区农水局党组关于巡察整改情况的通报

时间：2025-07-17

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根据区委统一部署，2024年6月11日至8月11日，二届区委第一巡察组对区农水局党组进行了常规巡察。11月15日，巡察组向区农水局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

1.关于“对习近平总书记‘节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力’的治水方针，学习不足、思考欠缺，未结合实际工作提出具体举措。”问题。

整改情况：（1）严格执行“第一议题”制度。11月18日，召开党组中心组理论学习会议，传达学习2021年5月习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上的讲话和2021年10月习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈上的讲话。（2）学深悟透习近平总书记关于“三农”工作重要论述和治水方针。按照《崇川区党委（党组）理论学习中心组学习实施细则》的要求，把学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和治水方针作为首要政治任务。2024年12月19日，集中学习中央农村工作会议精神，2025年1月21日，集中学习省委农村工作会议精神并交流研讨，切实把习近平总书记关于“三农”工作重要论述精神转化为解决具体问题的方法，增强学习效果。（3）把学习成果转化为工作动力和工作成效。积极创建省级现代农业产业高质量发展园和节水型社会达标区，编制现代水网建设规划，提升水安全保障能力。持续落实长江大保护，推进长江岸线综合整治，开展沿江生态带建设，复苏河湖生态环境，推动农业农村和水利高质量发展。

2.关于“开展治水工作有欠缺”问题。

（1）水利工程项目推进实行项目部周例会、主管局月调度制度，落实专人对接代建单位，确保水利工程项目按期高质量推进。同时积极争取属地支持，开展金动港清淤工作，增强河道行洪能力。（2）深化水土保持相关法律法规的宣传，对未按规定编制水土保持方案的项目进行上门指导服务，目前已完成水土保持手续的补办，同时与数据局等部门对接，梳理水土保持编制方案覆盖不全的项目，通过发放提醒函、召开培训会、上门服务等形式加强对企业的业务指导和靠前服务，指导企业及时做好水土保持方案的编制。发挥好河长牵头抓总作用，制作河长巡河指导手册，督促各级河长加强河道巡查，提升河长巡河发现问题的能力，对群众反映的涉河问题及时进行交办，跟踪问效。（3）加强对巡堤人员的培训，配备专业巡堤装备，提高巡堤查险人员日常巡查技术水平和能力，同时在日常人巡的基础上，采用物探技术等科技化手段，对江堤进行安全检测，提升技术应用能力。

3.关于“对意识形态工作重视不够”问题。

（1）完善相关制度。认真贯彻《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，制定局党组意识形态工作责任制实施办法，严格执行信息报送三审三校等意识形态工作制度。（2）增强主动意识。把意识形态工作作为全面从严治党的首要任务，及时学习传达习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和中央、省市区委关于意识形态工作的文件精神，坚持正确舆论导向，牢牢把握意识形态主动权。（3）强化组织领导。将意识形态工作纳入“一岗双责”责任清单，融入党的建设的各个领域，依法依规履行意识形态工作职责，抓牢抓实意识形态工作。

4.关于“对下属单位党的领导弱化”问题。

（1）完善农水局“三重一大”集体决策制度。制定印发《农水局党组关于进一步规范‘三重一大’事项集体决策制度的规定》并严格执行。（2）指导闸管所修改完善《“三重一大”决策制度实施办法》，明确“30万元以上的重大项目安排和重要议题”提交局“三重一大”决策。（3）闸管所已修改印发《“三重一大”决策制度实施办法》，并明确相关要求。闸管所在召开“三重一大”会议前，相关议题先报局有关领导审阅；召开“三重一大”会议时，局指派有关领导或人员列席；会议召开后，相关议题决策结果报局办公室备案。

5.关于“开展涉农群众工作不扎实”问题。

（1）加大惠农资金政策宣传力度。对农机购置补贴、农机报废更新、耕地地力保护补贴等政策进行宣传，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治、乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治，进一步提高农民群众对政策的知晓率，确保强农惠农富农政策家喻户晓。（2）提高惠农资金兑付效率。充分认识各项涉农补贴及时足额兑付的重要意义，切实增强服务意识，压紧压实责任，联合区财政加快“一卡通”资金兑付进度，确保所有惠农资金及时兑付，切实保障补贴对象权益。

6.关于“财务管理不规范”问题。

（1）对2021年春节物资购买和2022年扶贫物资购买的凭证附件进行完善，规范记账。（2）全面贯彻执行江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会《基层工会经费收支管理办法》的实施细则和物资采购相关规定，规范工会经费使用和采购流程。（3）闸管所已于2024年1月起停办所部食堂，所部人员到区级机关食堂就餐。同时按照支出内部控制制度和资金使用、报支流程落实日常支出管理。

7. 关于“公车管理制度执行不严”问题。

（1）制定《崇川区农水局公务用车管理规定》，进一步强化公务用车管理，单位公车由办公室统一扎口管理，严格落实公务车辆使用登记制度。强化日常监管，对公务车辆的使用范围、出车原则、维修保养等有关纪律等作出了明确规定。（2）在全体人员大会上学习《报账员手册》《崇川区农水局公务用车管理规定》文件，提高工作人员的纪律意识、规范意识。

8. 关于““三重一大”事项决策执行不到位”问题。

加强对下属事业单位工作指导力度，制定农水局财务管理制度、“三重一大”事项决策规则，规定在执行决议过程中，如遇重大变化，必须重新讨论决策。（2）严格执行党组议事规则和程序。按照会前协调、准备材料、提前通知、征求意见、民主讨论、作出决策、形成纪要的程序，规范流程，强化会议决策的严肃性和权威性。闸管所修改印发《“三重一大”决策制度实施办法》，明确相关要求

9.关于“党内政治生活不严肃。民主生活会未起到‘红红脸、出出汗’的效果”问题。

全面落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，系统学习《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等有关党内法规，提高思想认识，把握标准要求。加强和规范党内政治生活，参加民主生活会的党员领导干部必须严肃认真开展批评和自我批评，坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，达到吐露心声、碰撞思想、凝聚共识、提升境界、增进团结的目的。

10.关于“干部队伍建设存在薄弱环节。”问题。

与组织、人社、编办等单位保持密切沟通，经过优化调整，我局班子成员平均年龄降低4岁，进一步提高了领导班子干事创业积极性。（2）严格执行干部选拔任用程序和规定，2024年10月调整一批中层干部，按照《崇川区中层干部选拔任用工作实施办法（试行）》规定的分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等五个部分做好干部选拔任用全程纪实，拟提拔人选均已通过档案专审，三龄两历清晰，未收到廉政问题等相关举报。拓宽民主推荐范围，谈话人员共十人。并按要求做好公示、发文、干部任免审批表等相关材料的及时归档。（3）强化组织人事干部培训教育。2024年12月17日在党组会上学习《崇川区中层干部选拔任用工作实施办法（试行）》，明确干部任前职数预审制度和人选资格条件的必要性和严肃性，确保执行标准和履行程序不走样。

11.关于“落实习近平总书记视察江苏‘推进农业现代化的重大要求’有差距”问题。

（1）培育壮大农业龙头企业。2025年，南通市通粮农业发展有限公司申报市级农业龙头企业，开展区级农业龙头企业申报认定工作。（2）做大做强农产品加工业。2024年招引江苏柿美人农业发展有限公司盘活原飞悦地块，招引金鹤集团建设预制鲜食米饭项目并投入生产。2025年申报储备省级现代农业发展补助专项项目5个。（3）加速科技成果转化推广。2024年，南通省力机电科技有限责任公司成功获批江苏省科学技术一等奖（设施绿叶类蔬菜全程机械化生产关键技术及装备）和广东省科技进步一等奖（水稻主要病虫草害智慧识别和防控技术装备研发应用）。

12.关于“乡村振兴没有发挥好都市型优势”问题。

（1）进一步提高农产品加工能力。拓展农产品质量安全监管的深度和广度，2024年检测合格率达98%以上。（2）加快推进品牌强农战略。南通市都市现代农业发展有限公司申报的“祖望+拼音+图形珍珠米”和南通市通粮农业发展有限公司申报的“濠河稻香粳米”产品成功获批绿色食品称号。（3）加大农业科技和人才支撑力度。发挥沿江农科所等市级高素质农民教育培训实训基地作用，结合农业园区实际种植情况，培养技能服务型农民，提升农业公司承租主体从业人员的专业知识和操作技能，推动和培训农民学习应用新技术。（4）加强基础设施建设，充分发挥“一事一议”财政奖补项目资金撬动作用，根据前期村社区上报、联合财政踏勘，计划兴建项目7个。配合审计部门统计汇总农村人居环境整治资金使用情况，联合区财政出台《乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作方案》，通过专项整治进一步压实责任、强化管理、完善机制，提高财政资金使用效益，确保农村人居环境整治工作一体化推进、全方位提升。

13.关于都市农业公园片区农业主阵地作用未有效发挥。”问题。

（1）进一步加强园区建设的组织协调。充分发挥都市农业公园片区建设专班作用，加强对崇川现代农业产业园建设工作的统筹领导和综合协调，推动各项措施落实，解决工作推进中的重大问题。 （2）聚焦高标田建设管护。高标准农田区域已全域实施土地平整共1.5万亩，2024年已开展高标准农田万亩方建设和灌片田间工程，提升了农田基础设施，提高了泵站运行效率和灌溉效率。推进高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治行动。（3）做大农文旅融合蛋糕。加强业务指导，督促农业公司加快打造高品质研学基地，通过招引“拾月派对”引入社会资本，对稻米原乡馆进行提升打造，同时利用研学馆北侧闲置空地，补充共享厨房业态，共同打造农业工业田园化露营业态。2025年春节以三国文化为主题，通过各类游艺互动吸引游客1.5万人次，经济收入近20万元。2025年来，都市农业公园共计接待游客4万余人，累计营收150.4万元。（4）提升农技服务体系效能。组织沿江农科所、南通科院专家到粮食集团、苏垦农发等单位开展技术指导，引导支持农业科技社会化服务组织规范发展，完善技术服务配套设施设备，支持农业科技社会化服务组织创新代耕代种、代管代收、“互联网+农机作业”等服务方式，带动农业公园片区共同增收。

14.关于“‘三资’管理效率不高。”问题。

（1）大力推进资产资源盘活。出台《2025年崇川区农村集体资产资源盘活提效工作方案》，制定了全年盘活目标，发展壮大农村集体经济。针对农村集体“三资”管理形成专题调研报告，就如何发展壮大集体经济，进一步创新政策举措，召开了集体经济高质量发展动员会，出台了《关于进一步促进涉农社区集体经济高质量发展的实施意见》，各涉农村社区“一村一策”梳理发展目标举措，明确年度收入目标。（2）持续深化农村集体“三资”监管突出问题专项整治，截止目前问题整改率99%；印发《深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作方案》，召开全区乡村振兴资金使用监管和农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作会议，全面部署农村集体“三资”管理突出问题专项整治下阶段工作，聚焦“突出问题动态清零、集体资产清查利用、财务公开标准化、集体经济组织规范化”，持续推进农村集体资金、资产和资源管理专项整治。

15.关于“失地农民安置工作协调应对不足”问题。

加强失地农民安置工作过程中的部门联动配合，组织人社、司法、资规、公安及部分涉农街道前往南京浦口、泰州高港区考察学习土地二轮延包操作办法及被征地农民产生办法出台规章。

16.关于“巡察整改少数问题不到位。”问题。

（1）持续落实代建制度，每月召开工程例会、调度当前工程进展，在重大节点和重大天气变化时期加大对工程项目的检查力度，督导把关好项目安全和进度。（2）落实专人对接代建单位，深入项目建设现场，对项目推进中的各类痛点、难点、堵点等问题及时研讨、及时分解、及时处理，对涉及到其他单位职责的主动前往对接、协调，对一时难以解决的的疑难问题主动和区相关领导汇报。（3）加大对从业人员的教育培训，积极参加上级主管部门组织的各类培训、利用科室例会学习水利工程建设管理相关规范和要点，提升人员管理水平和能力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85529511；联系地址城港路58号二楼；电子邮箱845937086@qq.com。