南通市东华塔陵园管理处关于巡察整改情况的通报

时间：2021-04-16

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根据区委统一部署，2020年4月28日至7月20日，八届崇川区委第十一轮巡察三组对南通市东华塔陵园管理处进行了巡察。9月25日，巡察组向南通市东华塔陵园管理处反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

1.关于“落实民政特别是殡葬行业政策要求不到位”问题的整改。

整改情况：一是开展了殡葬业务知识学习。12月9日，管理处组织全体职工学习民政行业标准及国家政策法规学习，重点学习中华人民共和国民政行业标准中的殡葬服务内容、最新国家殡葬政策法规。二是开展了殡葬业务专题交流。10月26日，管理处支部组织全体党员、入党积极分子开展“探索陵园发展破题思路、践行殡葬为民服务理念”的专题交流活动，共收到交流体会8份。三是开展了“我为管理处经营发展献一计”活动。11月27日，管理处借助“江苏省殡葬职工活动日”，开展“我为管理处经营发展献一计”活动，干部职工围绕单位的改革发展、经营理念、业务创新、服务质量提升等主题进行座谈交流，共收到意见建议17份。

2.关于“贯彻新发展理念动力不足”问题的整改。

整改情况：一是深化目标考核责任制。管理处与经营部签订2020年度经营目标考核责任状，经营部结合岗位性质、劳动强度，重新修订考核细则，对2020年度经营目标完成情况进行考核落实。二是加强殡葬专业培训力度。11月，组织职工参加省殡协举办的江苏省遗体整形修复实操培训班、全省鲜花花艺技能培训班。12月，邀请南通航院教授为职工开展殡葬礼仪与形体礼仪培训，邀请东台市殡仪馆花艺师为职工开展为期4天的殡葬花艺制作培训。三是加强团队凝聚力建设。11月5日，围绕殡葬业务、安全生产、消防安全等主题，管理处组织开展知识竞赛活动。11月8日，组织职工参加“崇川区区级机关首届趣味运动会”。11月27日，管理处工会开展“殡葬职工活动日”专题活动。

3.关于“用现代知识提升殡仪服务能力的意识不强”问题的整改。

整改情况：一是学习借鉴先进经验。围绕考察学习殡葬信息化管理、现代殡葬礼仪、生态墓葬建设等主题，管理处组织赴常州市殡仪馆、东台市殡仪馆、常州龙城古园进行专题调研。二是开展现代化殡葬服务。在塔陵园业务大厅新增殡葬用品陈列展示区，用于展示骨灰盒、寿衣、随葬品等殡葬用品。经营部制作鲜花礼仪、安葬礼仪服务宣传手册。同时，经营部组织殡葬礼仪、鲜花礼仪及殡葬用品的销售规范化经营。

4.关于“殡葬改革宣传力度不大，范围不广”问题的整改。

整改情况：一是拓展殡葬改革宣传渠道。印发了《关于禁止祭祀纸扎焚烧的通告》和《“文明低碳祭祀、平安和谐清明”倡议书》向市民发放，共计发放4000份。利用“南通市东华塔陵园管理处”微信公众号积极宣传殡葬改革政策，共上传政策法规及各类公示公告10余条。二是引领绿色祭扫新风尚。管理处在园内设置孝道文化和文明祭扫的宣传标牌，共设置标牌42块。利用电子显示屏进行孝道文化视频展播，累计展播时长300余小时，引导市民接受孝道文化、文明祭祀理念。同时，利用冬至、除夕等祭扫高峰期，向市民推广鲜花祭祀、网上公墓，在清明祭扫期间继续推行代客祭扫服务。

5.关于“安全发展的理念不牢”问题的整改。

整改情况：一是健全安全生产管理制度。按照“一岗双责”的要求，制定全员安全生产责任制，管理处与各科室及外包服务单位层层签订安全生产责任书。二是完善安全生产管理台账。按照安全生产管理制度、安全生产责任制、隐患排查与整治、政策法规与上级来文、应急救援与管理、安全生产培训与宣传、安全生产会议与总结等类别，分类建立安全生产档案目录。完善安全生产设备设施基础台账。三是落实安全生产三级管理闭环体系。各岗位每天进行岗位安全自查，物业水电维护人员进行防火巡查；各部门每月进行安全生产综合检查，发现问题及时整改；管理处每季度进行安全生产监督检查，对安全隐患情况进行抽检。通过三级管理，做到检查有记录、整改有措施、落实有检查。四是加强安全生产培训。邀请观音山市场监督局专业人员对干部职工进行特种设备与食品安全培训。结合11·9消防日，组织干部职工进行安全生产知识培训及灭火与疏散应急演练。制定2021年度安全生产年度培训计划。

6.关于“落实污染防治要求不坚决，推行绿色发展慢作为”问题的整改。

整改情况：一是建立绿色环保祭祀长效机制。组织干部职工专题学习《开展“禁止祭祀纸扎焚烧、提升城市环境质量”专项整治工作方案》。二是引导绿色祭扫新风尚。在冬至、除夕等祭扫高峰期，向市民宣传鲜花祭祀、时空邮箱、网上公墓等祭扫方式。共向市民赠送鲜花200余支，发放时空邮箱卡片300余份。三是对焚纸炉加强管理。加强焚纸炉日常保养维护，确保达标排放，利用电子屏、展板，对焚纸炉排放进行宣传说明。

7.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改。

整改情况：一是加强意识形态工作责任制。将意识形态工作纳入到2020年度管理处重点工作计划中，制定2021年意识形态工作计划，定期开展意识形态分析、研判工作。二是将意识形态工作纳入到责任清单中。在领导班子及班子成员的2020年度述职述廉报告中，专题汇报意识形态工作落实情况。将意识形态工作纳入2020年度和2021年度领导班子及班子成员“两个责任”清单中。

8.关于“意识形态领域问题的风险研判、主动处置能力较弱”问题的整改。

整改情况：一是加强干部职工思想道德教育。管理处坚持每季度召开一次道德讲堂，管理处分别以“爱岗敬业、无私奉献”和“坚定理想信念、砥砺担当作为”为主题，召开三季度、四季度道德讲堂，组织开展志愿服务先进事例学习会。二是扎实开展意识形态工作。组织党员同志学习意识形态工作的理论论述。结合管理处实际，进行意识形态工作研判、总结。三是明确审核管理制度。制定管理处对外信息发布审核管理制度。对管理处网络安全和硬件安全进行核查，发现三台电脑密码设置过于简单（弱密码），部分电脑没有安装杀毒软件，内网系统需存放客户数据库，虽然定期备份，但是缺少备份记录，已整改落实到位。

9.关于“‘三重一大’制度执行不到位”问题的整改。

整改情况：已重新制定《南通市东华塔陵园管理处“三重一大”议事制度》。组织“三重一大”制度的学习。按照会议召开之前提前申报、会上集体民主决策、详尽记录最终决策结果等要求，认真召开11月、12月管理处“三重一大”民主决策会。

10.关于“议事规则和程序不规范”问题的整改。

整改情况：制定《管理处办公会议事制度》、《管理处支委会议事制度》。按照新制定的制度，落实会议过程和会议记录工作。

11.关于“理论学习浮于表面”问题的整改。

整改情况：一是修订完善《南通市东华塔陵园管理处支部理论学习制度》。制定2021年管理处支部理论学习计划。二是专题学习党的十九届五中全会精神，积极开展集体研讨，将学习成果转化为管理处的发展思路，共形成发展思路10余条。

12.关于“‘两学一做’学习教育常态化制度化没有完全落实”问题的整改。

整改情况：一是讲好一次廉政党课。11月30日，管理处领导班子成员围绕“解放思想、主动担当、做狼性干部”主题，在南通市党风廉政教育中心，为全体党员讲廉政党课。二是认真查摆问题。结合“两学一做”和组织生活会，党员同志认真查摆问题、列出问题清单、制定整改措施。

13.关于“‘不忘初心、牢记使命’主题教育走过场”问题的整改。

整改情况：一是扎实开展“主题党日”活动。每月25日，管理处支部认真开展“主题党日”活动，活动记录归档。支部要求党员同志每日在“学习强国”APP上学习。二是组织开展学习。结合“主题党日”活动，开展对习近平新时代中国特色社会主义思想的专题学习，主动学习，将理论学习融入到日常工作中。

14.关于“民主生活会流于形式”问题的整改。

整改情况：一是召开管理处巡察反馈问题整改专题民主生活会。认真撰写发言材料，加深党性剖析的力度，思考问题根源。二是召开管理处2020年度民主生活会。认真撰写领导班子及班子成员对照检查材料，深刻查摆问题，形成问题清单，制定整改措施。

15.关于“专题组织生活会不规范”问题的整改。

整改情况：严格按照组织生活会的程序和流程，召开管理处2020年度组织生活会。会前，广泛征求意见和建议。会上，党员进行深刻的批评和自我批评，敢于“红脸”、“出汗”。会后，党员认真梳理问题，剖析思想根源，明确整改措施。

16.关于“党建、意识形态、党风廉政建设工作责任制缺失”问题的整改。

整改情况：一是完善制度。制定意识形态相关制度、理论学习制度、支委会议事制度、廉政风险防控制度、责任追究及监督制约制度。二是更新内容。与时俱进更新制度内容，有效推进党建、意识形态、党风廉政工作。

17.关于“考核办法执行不严”问题的整改。

整改情况：制定出台新的《个人年度考核办法》、《绩效考核细则》，明确考核结果运用方式，运用考核结果进行月度考核，考核结果公示。

18.关于“党建主业意识不强”问题的整改。

整改情况：一是增强支部抓党建的意识。制定2021年党建工作计划和支委会工作计划，支委会定期召开会议专题讨论党建计划。二是扎实开展党员志愿服务。深入到区人大结对困难户、中沙社区、启东市圩南村等处，积极开展老党员、困难群众帮扶慰问等工作，共慰问中沙社区困难党员群众10户、慰问启东市圩南村困难党员群众9户，共有6名党员数次深入到区人大结对困难户家中，购买慰问物资，进行帮扶慰问。

19.关于“‘三会一课’制度落实不到位”问题的整改。

整改情况：一是落实“三会一课”制度。规范“三会一课”和支委会的会议记录。组织党员到南通市党风廉政教育基地参观。二是拓展“三会一课”活动方式。开展了“探索塔陵新发展破题思路，践行殡葬为民服务理念”专题研讨活动。三是规范相关记录。完善全国党员管理信息系统的党员信息，补充完善《基层组织记事本》中党组织接转、发展党员情况，进一步规范《我是共产党员》小红本的记录。

20.关于“党员民主评议、星级评定工作流于形式”问题的整改。

整改情况：一是重新制定管理处《党员星级评定、量化考核办法》。二是开展2020年度管理处民主评议党员工作，进一步完善民主评议党员的流程，严格按照优秀党员的比例要求开展测评，加强民主测评相关材料的保管工作。

21.关于“发展党员程序不严谨”问题的整改。

整改情况：一是组织学习。组织具体负责党务工作的同志认真学习区委组织部下发的《党员发展流程》，明确发展党员的程序和步骤。二是进一步规范管理处党员的入党材料的归档工作。三是对标找差。督促相关同志重新撰写思想汇报，由支部书记对其进行批评教育，对他的入党联系人进行提醒谈话，谈话记录归档。

22.关于“支部换届选举程序不规范”问题的整改。

整改情况：一是指定专人认真做好《中国共产党基层组织工作记事》的记录工作。二是支部召开党员大会，重新选举新一届支部委员会和支部书记。

23.关于“‘走帮服’工作不扎实，联系群众不密切”问题的整改。

整改情况：一是扎实开展“走帮服”工作。与观音山街道中沙社区开展慰问困难党员和生活困难群体、孝道文化宣传、志愿服务等主题活动。9月19日，与中沙社区联合开展“孝满花城、情暖中秋——中沙社区迎中秋文艺演出”。坚持每月至少开展一次志愿服务活动，2020年共开展13次志愿活动。二是深入开展“城乡结对、文明共建”工作。与新一轮结对共建的经济薄弱村（启东市汇龙镇圩南村）签订共建协议，支持圩南村培育文明乡风、丰富文化生活、打造优美环境。深入圩南村困难党员群众家中开展慰问活动。

24.关于“惠民便民服务成效不明显”问题的整改。

整改情况：一是规范业务流程。经营部制定《礼仪落葬服务确认单》，起草编制管理处服务指南、服务项目文案材料。重新梳理完善管理处《服务规范与业务审核管理制度》，并组织经营部同志集中学习前台和墓区的工作服务规范、业务审核管理制度。二是完善惠民便民措施。管理处制作《便民服务小卡片》，让客户更全面地了解管理处的服务项目、联系方式。在天福堂开设收费点。三是服务公示。通过电子屏宣传绿色殡葬政策，在业务大厅将服务内容、服务项目、收费标准公开公示。四是加强微信公众号和网上公墓建设。在微信公众号上更新服务指南、服务项目和收费标准，增加殡葬政策法规栏目。在业务前台设置二维码提示牌，客户可扫码进入微信公众号。在网上公墓补充客户须知。

25.关于“对群众态度冷漠、办事拖沓”问题的整改。

整改情况：一是对照管理处日常考核管理制度，重新修订部门工作考核细则，将服务态度差、推诿等问题列入考核内容。二是结合作业标准，进一步规范岗位服务标准、接待用语。按照修订后的考核细则进行常态化考核。

26.关于“文风不严，习惯当‘剪刀手’”问题的整改。

整改情况：抽查审核党员同志撰写心得体会和发言文稿，纳入党员考核。

27.关于“作风不实，履职尽责‘慵懒拖’”问题的整改。

整改情况：一是加强教育管理。经营部通过周例会等形式对员工进行教育，切实提高工作作风，提升履职尽责的能力。二是严格按照政府采购流程和程序，加强采购与工程项目的监督管理。三是对管理处之前签订的合同进行全面排查，发现问题立即整改。

28.关于“工会福利超范围发放”问题的整改。

整改情况：严格执行省总工会和管理处的相关要求，按照发放标准进行核发。严格按照程序对管理处工会进行改选。

29.关于“廉政风险点排查不深不细”问题的整改。

整改情况：一是深入开展廉政风险点排查。要求全体干部职工结合各自的岗位职责特性，全员开展廉政风险点排查。二是通过完善廉政风险点排查、日常考核监督、业务审核制度，形成有效监督制约。

30.关于“监督执纪第一种形态运用不力”问题的整改。

整改情况：一是制定管理处《监督检查实施细则》，增强监督执纪的运用力度。二是积极开展廉政警示教育活动，收集、整理相关案例，用身边的事教育身边的人。

31.关于“现金管理不规范”问题的整改。

整改情况：一是将财务部搬至天福堂防盗设施齐备的办公室。二是要求财务部及时解款，对现金会计进行提醒谈话。

32.关于“报销审批把关不严”问题的整改。

整改情况：一是补齐有关财务手续。二是规范管理处财务工作制度，由管理处分管领导对财务部门相关人员提醒谈话。三是对近三年来的财务账册进行自我核查。

33.关于“会计复核形同虚设”问题的整改。

整改情况：一是整改落实反馈问题，加强会计复核工作。二是聘请会计事务所的专业人员，对管理处所有的财务账册进行全面核查。

34.关于“合同签订不规范，相关要素不齐全”问题的整改。

整改情况：一是重新制定管理处《合同管理办法》。二是完善合同审批流程，绘制合同管理流程图。三是对2017年至今的所有合同进行清理、检查。

35.关于“工程招投标管理混乱”问题的整改。

整改情况：一是重新制定管理处《工程招投标管理办法》。二是在编制2021年项目预算中，制定年度维修工程计划，对同类别的项目合并实施。三是对之前的工程招投标工作进行自我核查。

36.关于“工程建设监管不力”问题的整改。

整改情况：一是制定管理处《工程施工管理办法》。二是积极开展培训。管理处工程负责采购的经办人员参加审计平台培训会。邀请专家对管理处相关人员进行工程采购和项目招投标方面的培训。

37.关于“工程结算存在违规行为”问题的整改。

整改情况：一是规范相关记录。已将当时的抄表记录和收取超额审计费记录归档。二是在今后工程项目的施工过程中，凡涉及用电、用水，均由管理处提供电表、水表并独立挂表，在施工前后对表的示数进行记录，工程结束后如实结算。

38.关于“‘两个责任’落实有偏差”问题的整改。

整改情况：一是管理处负责同志每季度听取各科室党风廉政工作汇报，并进行党风廉政工作部署。二是认真制定管理处领导班子及班子成员2021年“两个责任”清单，力求清单制定规范、全面。三是对支委会进行改选。

39.关于“落实‘一岗双责’不到位”问题的整改。

整改情况：一是制定“一岗双责”责任清单，坚持党风廉政工作和经营业务工作同发展。二是结合殡仪服务、工程采购、财务管理等岗位特点，开展谈心谈话工作。

40.关于“对纪委督查反馈问题整改不到位，敷衍了事”问题的整改。

整改情况：一是加强对纪委督查反馈问题的整改力度。第一时间召开专题会议，逐条整改落实，实行问题销号制度。二是对纪委反馈问题进行“回头看”，对类似问题进行自我排查。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0513-85269552；电子邮箱：920273477@qq.com