陈桥街道党工委关于巡察整改情况的通报

时间：2026-01-19 字体：[ 大][ 中][ 小 ]

根据区委统一部署，2015年3月11日至5月14日，二届区委第九轮第二巡察组对陈桥街道及所辖9个社区进行了一体化巡察。6月11日，巡察组向陈桥街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

1.关于“政治引领作用发挥不充分”问题。

整改情况：（1）严格落实“第一议题”学习制度要求，与理论学习中心组学习在学习定位、内容侧重和组织形式上进行清晰区分。今年以来，理论学习中心组共开展集体学习12次，其中学习研讨7次，中心组成员均进行重点发言。（2）进一步优化学习主题设置，将中央农村工作会议精神、乡村振兴等方面内容作为年度学习重点，赴张家港市南丰镇永联村开展现场研学，观摩学习城乡一体化发展先进经验。街道主要领导牵头，积极组织开展工作调研，共完成16篇高质量调研报告。（3）按区提质增效评价对D类企业进行腾笼换鸟。今年已招引落地新材料、智能装备亿元以上项目2个，其中固邦数控机床预计2025年底供地、2027年竣工投产，悟锐新材料预计2026年底前供地。

2.关于“经济发展质态有待提升”问题。

整改情况：（1）已将陈桥街道“十四五” 总结和“十五五”规划重点形成初稿交区发改委。下一步准备细化陈桥街道未来五年发展重点。（2）根据区工信局评定结果，街道目前有D类企业4家。卓玛织带已招引2家企业入驻，预计年底亩均税收超1万元。南飞重工招引2家企业入驻、成晟电子招引3家企业入驻，预计下一轮提质增效时脱离D类。（3）组建招商专班，2025年以来已招引涵裕传媒、酷迪文化、创途新能源等服务业项目。用地类项目均签订投资协议，明确不低于亩均40万元税收、亩均400万元投入等指标，规定按时缴纳履约保证金。创新“首席服务员+专班推进”机制，构建全生命周期服务体系。动态掌握闲置厂房信息，开展招商活动，现已盘活厂房3.4万平方米。

3.关于“乡村振兴发展乏力”问题。

整改情况：（1）落实区委、区政府《关于进一步促进涉农社区集体经济高质量发展的实施意见》，已指导各社区制定年度发展目标和措施，五里树社区已申报区专项补助资金，8个社区已成立联合投资公司，已将集体经济发展列入社区考核。（2）已联合审计公司，街道与社区（村）往来款项挂账清单已梳理完毕，正在分类整理中。（3）已指导9个社区制定了集体经济发展“一村一策”，排定并推进23个经济增长点，今年以来累计产生新增收入40.38万元。（4）已在项目档案中找到南通市崇川区农水局《关于同意陈桥街道乡村振兴示范培育村实施方案变更和增补项目的批复》。现仁和社区的闲置资产已通过产权交易平台重新出租，今年已盘活1480.6㎡。

4.关于“土地利用管理不规范”问题。

整改情况：（1）街道土地权属调查工作已阶段性完成，街道及社区（村）均建立了相关档案资料。已聘请第三方对顺捷农业交地面积进行测绘，已出具测绘报告并完善交地明细清单，作为合同附件附后。（2）街道已会同各社区开展日常看护及常态化巡查，并已建立台账资料。已对集中耕种单位开展考核管理。街道已会同各社区开展日常看护及常态化巡查，并已建立台账资料。已对集中耕种单位开展考核管理。（3）今年以来不断加强巡查，完成2025年7月7 日崇川区人民政府办公室下发的2025年第3批任务交办单，对陈桥街道陈桥北村四组违建（万顷良田天楹东南侧新增建设）进行拆除，恢复可耕种状态。港重项目正在推进土地补征手续，同步推进违章房屋的查处，待土地补征后，将对地块进行统一规划，待既有建筑物挂牌，完善土地使用手续。

5.关于“法治政府建设仍待加强”问题。

整改情况：（1）今年以来，街道中心组学法5次，其中专题学习习近平法治思想及习近平总书记关于全面依法治国重要论述1次。（2）今年无行政败诉案件。对街道重大行政决策法治审核1件、重大政府合同法治审核1件、重大执法决定法制审核2件。依法推进张某某不当得利款项的追缴，2025年11月19日崇川区人民法院 已作出（2025） 0602执4644号之一裁定，申请执行人享有要求被执行人继续履行债务的权利。街道已就翔龙纸业地块相关事宜向法院提起诉讼，将于2026年1月16日开庭。

6.关于“信访矛盾稳控不力”问题。

整改情况：（1）2025年积案总数17件，目前已经完成14件，化解率82.3%。（2）为工作人员配备执法记录仪，对扰乱办公秩序的行为，及时取证，并联系执法部门及时介入处置。（3）排定接访值班表，由街道党政领导带班。每日安排一名辅警在信访接待处维持秩序。通过双周例会交流等方式，提高重视程度和履职能力。

7.关于“安全生产责任仍需压实”问题。

整改情况：（1）用好安全生产风险报告系统和社会面小场所安全治理系统两个平台，对辖区163家工贸企业和342家社会面小场所开展安全监管，通过“各单位自查、街道巡查、系统留痕后回头看”的工作方式，街道安全生产工作水平持续提升。（2）已增补4名安全生产专家，明确综安办戴兵同志根据排序通知专家，并做好相关记录。定期组织相关部门及社区对专家服务工作进行整体评价，根据评价结果对专家进行更新。加强动态巡查，完善闭环工作流程，已对丽阳花园、丽都花园小区外立面剥落的问题启动公维程序。持续督促各社区和物业公司定期排查小区安全隐患，降低安全风险。已厘清辖区“厂中厂”底册清单，已建立“党政领导、综安办、社区”挂钩指导和督促检查的责任体系。已对福田寺南侧地块香灰进行清理，增配灭火器，发动志愿者。（3）加强幼儿园的安全教育，做好应急演练，天玺幼儿园超压灭火器已全部重新充装到位，食堂验菜区出入口已安装门帘，重新安放好挡鼠板。五里树幼儿园食品安全员每天确认紫外线灯使用情况，食品安全管理意识进一步增强。

8.关于“落实意识形态工作责任制不够有力”问题。

整改情况：（1）建立健全意识形态工作研判机制，落实每月梳理排查上报制度，汇总风险隐患41条、苗头性线索10条，并及时报送区委宣传部、网信办。开展意识形态工作督查检查2次，召开意识形态（网络意识形态）工作专题研究会议，促进工作责任落实规范化。（2）加强意识形态阵地管理，对陈桥岁月馆展陈内容进行更新完善，撤换过时图文展品29处。每季度对新时代文明实践站所等阵地开展“清单化”检查，发现问题12处，并实行销号管理。广泛开展宣传教育，指导社区将理论宣讲、文化传播、政策解读等内容融入文明实践活动，开展各类活动100余场。（3）拆除宗教场所违规扩建部分，严格落实属地责任，强化日常巡查，对重点场所进行“回头看”。围绕《宗教活动场所建设管理办法》，精准化开展宗教场所负责人培训。聚焦参与或支持宗教场所违规建设的群众，强化宣传引导。结合“茉莉花开 艺通江海”“温暖秋冬”等重点工作，累计开展移风易俗主题宣传教育、新时代文明实践活动60余场，通过思想引导、文化浸润破除封建迷信。联合城管、物业等条线，加大对斋事活动的日常巡查管理，进一步规范了街道红白喜事“惠民餐厅”的场地布置，提升服务质效，为辖区居民提供文明生活新选择。

9.关于“集中整治组织推进不够有力”问题。

整改情况：（1）在街道党工委扩大会议上专题研究部署集中整治工作，听取各部门及社区工作汇报，扎实推进集中整治工作落实。（2）通过学习整治要求进一步提高了政治站位，职能部门积极自查自纠，发现问题54个，制定整改措施59条，整改完成问题51个。（3）开展农村“三资”管理、民政资金使用、城镇燃气安全等各类“小切口”专项检查，报送信息6篇。今年以来共排摸线索12条，立案5起。

10.关于“资源资产管理不规范”问题。

整改情况：（1）天玺花园及天玺家园需整改住宅及车库总数42个，目前已经完成整改21个，其余21个正在整改中。（2）完善了街道公共资产水电费收取工作机制，国资办在租赁协议中明确水电费缴纳标准、方式、责任及违约后果，物管办监督物业公司进行代位催缴，长期拖欠者由物管办、国资办联合约谈，拒不缴纳者将根据租赁协议提 起诉讼。已追缴拖欠的电费676134.33元。卫生服务中心欠费问题，已向卫生服务中心、区卫健委发函，督促尽快清缴费用。（3）经了解，南通中通建筑装潢安装有限公司安全生产事故赔偿问题，集成村社区已聘请律师处理并未予继续赔付。南通中通纺织机械器材厂已拆除。佳伟纺织投资款问题，五里树社区已依法进行起诉。街道将严格按照文件要求，通过月度财务互查、审计、专项检查等多种方式，进一步加强对下辖社区对外投资情况的监管，督促社区及时收回应收款。

11.关于“项目招标管理不规范”问题。

整改情况：（1）已制定《陈桥街道公务租用社会车辆管理办法》《陈桥街道综合行政执法和安全生产监督管理办公室公务用车管理办法》，完善项目招投标管理办法，并在专题会议上解读通报。后续严格执行《陈桥财务支出管理规定》（试行）。（2）经查询相关合同，2021年农村（危旧）桥梁隐患整改工程的审计费不是按工程结算价差额定率收费，而是一次性包定费用2200元，按照合同约定应由施工方承担。经与施工方沟通，施工方按照合同已于2025年6月27日将2200元的审计费退回街道。

12.关于“财务支出管理不严格”问题。

整改情况：（1）加强财务支出管理，联系老干部活动负责人完善签到表。规范项目结算，严格执行财务制度，坚决杜绝此类因留存税源将代理费转账至非合同签订公司的问题再次发生。（2）2021-2023年，在耕地地力补贴专项资金发放过程中，已要求经营主体提供耕地承包经营协议，经签字确认及现场人工核查后进行公示。已明确将测绘报告连同耕地承包协议一起作为今后补贴发放的依据，严格审批、据实拨付。已规范老干部兼职补贴发放，严格落实相关标准依据。（3）已对南通市陈桥劳动服务有限公司违反中央八项规定精神购买烟酒相关情况进行调查并对相关责任人进行处理。

13.关于“农村供水管理不规范”问题。

整改情况：（1）对拆迁地块及过路、过河、过涵洞管线进行全面调查，科学优化供水距离，加强巡查，及时维修。加强对总水表每周报表的分析，发现异常及时处理，确保损失降到最低。（2）已对考核办法进行修订，取消管水员各项补贴收入，仅保留基本工资和考勤工资，加大水损考核工资占比。（3）已设置维修物料专用仓库，建立《陈桥街道自来水维修材料管理制度》，对现存物料登记造册，完善物料进出库台账。已实行派工制度，由改水办出具派工单。

14.关于“小区物业管理水平亟待提升”问题。

整改情况：（1）吸纳社区老党员等热心群众加强物管会队伍，邀请市物管中心来街道开展专题培训1次。依托网格群、业主群针对居民反映的问题做到及时响应及时处置。召开恳谈会30余次，鼓励业主主动参与小区治理，小区自治能力得到有效增强。（2）组织物业公司启动乱种植专项整治，丽泰花园等试点小区已完成整治，其余小区清理补种工作有序推进，同步摸排基础设施损坏点位，完成维修资金预算评估，陈桥佳苑等小区已启动公共维修资金申请流程，待指标到位后即开展路面修缮工程。建立“半月巡查+ 即时整改”机制，重点整治楼道堆物、飞线充电等隐患，同步开展安全知识进小区活动，增强居民安全意识。（3）发放问卷调查居民对物业公司评价情况，并将问卷调查结果作为季度考核重要依据。邀请春纳物业等优质物业企业来陈桥参观调研，建立完善了物业公司储备库，倒逼现场物业公司提升服务质量。新增物业信息公示栏9处，公开物业费收支、维修基金使用等信息，主动接受业主监督。指导物业企业探索实行“租车位免卫生费”等缴费激励措施，开展物业法规进社区等活动，提升居民主动缴费意识。积极沟通城管等部门，加强执法力量进小区。建立“接诉即办”机制，明确响应时限提升效率。

15.关于“惠民服务不深不实”问题。

整改情况：（1）部门复查确认的21笔7.99万元已全部追回。（2）已到耀火健身学院商谈招租事宜，同时采取线上发布广告、商会群里以商引商以及线下发放招商手册等方式进行招租。（3）已在仁和社区新建一处社区食堂，整合相关功能，完善助老化设施，为老年人群体提供便利综合服务。已委托第三方服务公司阳光养老运营街道日间照料中心及9个社区（村）居家养老服务站，每月开展服务老人活动不少于2次，每次服务人次不少于50人。“苏超”赛事期间，通过设置“苏超”直播场所等形式，丰富文体活动的开展。

16.关于“社会治理有短板”问题。

整改情况：（1）严格落实“五位一体”环境卫生及河道保洁工作外包项目合同约定，加强日常巡查检查、每月检查考核，2023.12-2024.11扣减服务费126000元、2024.12-2025.08扣减服务费73000元。加大每日河面漂浮物和岸坡垃圾的清理频次，及时联系社区做好杂物堆放的整改。河长办严格督促属地社区加强辖区河道管理。（2）已在陈桥高科创业园底层广场设立食品摊贩临时疏导点，将食品流动摊贩有序导入规范管理。已在新陈桥人家园西侧选址建设新的临时便民疏导点。（3）已研究制定《陈桥街道违法建设日常网格化管控机制》，镇海关帝庙、天元汇项目施工配套工棚等违法建设均已拆除。目前澜宸花苑违法建设已立案查处11起、拆除10处。（4）目前通过“ 清仓见底”“走找办”等行动，网格基础信息动态更新率、问题闭环处置率、群众满意率均有提高。与移动公司对接后，目前摄像头已经恢复使用，后续将协商将这批监控接入公安系统，提升使用效率。

17.关于“党工委“头雁”作用发挥不充分”问题。

整改情况：（1）丰富学习形式，今年以来，理论学习中心组共开展集体学习12次，其中学习研讨7次，现场研学1次，中心组成员在学习研讨中均进行了重点发言。突出学用转化，街道党工委书记牵头并审定各中心组成员调研课题，共完成16篇高质量调研报告。（2）已制定陈桥街道《“三重一大”事项决策规则》，并在党工委专题会议上讨论通过。严格执行民主集中制，落实“一把手”末位表态制度。街道领导班子共查摆出23个具体问题，即知即改17个，持续整改推进中6个，纳入集中整治清单的3个问题，已经全部整改销号。（3）街道领导班子共查摆出23个具体问题，即知即改17个，持续整改推进中6个，纳入集中整治清单的3个问题，已经全部整改销号。班子成员共查摆出72个具体问题，即知即改52个，持续整改中20个。通过学查改一体推进，进一步压实责任、求真务实，确保学习教育取得成效。

18.关于“街道党建引领作用仍需加强”问题。

整改情况：（1）组织开展“根系万家”大走访党建书记项目，通过“ 1361 ”工作法，组织189名党员干部开展拉网式、全覆盖入户走访，收集各类民生诉求及问题线索1563件，解决属于街道职责范围内的问题1417件，问题解决率超85% ，回访满意度达95%以上。成立32个专项调研小组，形成针对性调研成果报告32篇。街道主要领导通过实地察看、座谈交流等方式，深入各社区开展党建工作专项调研指导。（2）组织党务工作者开展《中国共产党支部工作条例》专题学习。开展党工共建活动3场，选配51名党建指导员，完善组织架构，开展“推门听课”活动，落实组织生活季度检查。 已落实老干部老科协活动报备审批制度。（3）指导社区按照4类资金使用范围制定42项为民服务资金使用方案，并经党工委研究讨论通过。 以“根系党建” 品牌打造为着力点，推动形成仁和四色风车党建、河口好妈妈学堂、天和亲邻党建等一批有辨识度、有影响力、有实效性的基层党建品牌。今年二季度，丽康社区濠享家轻社区公寓项目，入选全区党建引领基层治理现场会观摩点位。

19.关于“主体责任未压紧压实”问题。

整改情况：（1）街道党工委专题研究全面从严治党工作4次，听取了班子成员“一岗双责”履职情况汇报。常态化开展谈心谈话，按照要求组织开展民主生活会、组织生活会，做好提醒监督。（2）已制定2025年陈桥街道全面从严治党党工委主体责任清单、2025年陈桥街道领导班子成员全面从严治党个人责任清单。填报权力运行风险点排查及防控措施表53张，排查风险点154条，制定整改和防范措施160条。完善廉政档案，召开“算好廉政账”专题教育月活动，年度组织述职评议。（3）深入学习贯彻党章党规党纪，开展警示教育，组织典型案例剖析，做到警钟长鸣。深化机关作风和重点工作督查，今年以来填报机关作风和重点工作推进表195张，共运用第一种形态处理14人次，对苗头性问题早发现、早提醒。

20.关于“监督责任履职有差距”问题。

整改情况：（1）聚焦建设、民政、农村三资等重点领域，开展风险排查及问题线索排摸。召集农社办、建设办、财政所等重点部门负责人会议，加强岗位风险研判。今年以来，共运用第一种形态处理14人次，立案5人次。（2）将廉政学习纳入机关党支部“三会一课”、主题党日必选内容。通过开展案例解读、纪法知识讲座、廉政书籍阅读分享等方式，增强吸引力和感染力。对工作人员上下班采取电子考勤，每天通报考勤结果。（3）召开村社区监委会主任专题培训会，提升监委会成员业务水平。对社区（村）“三务公开”落实情况进行督查，各社区“三务公开”整改工作已落实到位。

21.关于“ 队伍建设存在薄弱环节”问题。

整改情况：（1）组织开展“根系万家”大走访党建书记项目，组建92个走访组，明确189名党员干部的走访范围和任务清单，开展全覆盖走访。精心筛选9个重点课题，组织25名优秀年轻干部，配备课题组导师，开展基层治理项目调研，开展“砥砺青春志 奋楫勇争先”青年干部交流会，推荐5人进入百炼成钢“青训营”培养历练，中层干部调整已完成。（2）组织3名党组织书记跟岗锻炼活动并组织基层党组织书记参加工作讲坛，开展党务工作者培训和全科社工业务专题培训，社区“两委”干部换届前调整已完成，组织青年干部开展基层治理、集体经济、资产盘活、产业招商等调研课题并做成果总结汇报。（3）2025年干部选拔任用工作按照选用工作流程和规范落实各项环节。

22.关于“工作作风不够扎实”问题。

整改情况：（1）结合“访民情、化矛盾、促和谐”等活动，组织189名党员干部，融合开展“根系万家”全覆盖走访。（2）开展理论学习100余场次提升思想淬炼，通过双周例会交流压实工作责任，结合干部履职指数评价增强考核激励，报送“灰名单”典型案例强化监督问责，组织25名年轻干部开展基层治理项目调研促进能力提升。及时通报“五防止”负面典型案例，加强警示教育。（3）结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过思想引导、制度约束、能力赋能，推动党员干部加强推进工作的责任意识，“灰名单”制度和相关情况已按要求报送上级组织部门，并在9月组织开展“算好廉政账”专题教育月活动，推动提升街道干部的责任意识，破解“松软散”“庸拖懒”问题，形成敢为善为的良好氛围。已全面梳理退休人员待遇档案资料，系统归集退休人员身份认定依据、住房补贴发放政策细则等相关材料，并提交党工委会议审议通过。

23.关于“社区（村）基层党建基础不牢”问题。

整改情况：（1）推动落实党政领导挂钩联系社区制度，将街道15位党政领导划分到9个社区进行工作指导。组织条线开展党员发展流程、社区“ 两委”换届等专题业务培训5场，覆盖社区干部及党务工作者200余人次。组织现场观摩活动4次，进行各类抽查检查20余次，推动基层党建基础工作提质增效。（2）组织开展专题会商4次，研究街道党建重点工作推进情况，系统梳理党建资源与服务载体，因地制宜培育特色党建品牌。按照红网一件事和一支部一实事工作要求，指导打造仁和四色风车党建、河口好妈妈学堂、天和亲邻党建等一批社区党建工作品牌。（3）按照上级部署要求，推进街道社区“两委”换届工作，结合选优配强党务工作力量，已完成相关人事建议方案。召开党建条线巡察整改工作会议及党员队伍建设工作会议，研究解决“党员空挂、组织空转、党建虚抓”等问题。五里树社区被列为“软弱涣散党组织”事宜已通过整改验收。

24.关于“巡察整改不到位”问题。

整改情况：街道纪工委召开专题会议督促3个社区租金追缴等问题完成整改。经与组织部门沟通研判，丽都、天和、仁和3个社区暂不设立党委。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话13962730325；联系地址：陈桥街道办事处天和景居2号楼;电子邮箱：852679641@QQ.COM。

附件：陈桥街道所辖各社区整改情况的通报.pdf