区信访局党组关于巡察整改情况的通报

时间：2025-07-17

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根据区委统一部署，2024年8月12日至10月12日，二届区委第八轮第一巡察组对中共南通市崇川区信访局党组开展了常规巡察。11月14日，巡察组向区信访局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

1.关于“学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想不及时不深入”问题。

整改情况：突出重点抓好专题学习，把习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想、党的二十大精神中关于加强和改进人民信访工作的重要内容纳入理论中心组学习计划，专题开展集中学习。定期组织班子成员对全区信访形势、信访工作中的新情况新问题及信访工作法治化重点指标进行分析研讨，制定针对性措施。今年以来，理论中心组对相应内容专题学习3次，分析研讨2次，理论学习成效进一步提升。

2.关于“信访源头治理质效不明显”问题。

整改情况：（1）建立矛盾风险源头排查治理工作机制。2024年11月，区信访联席办联合区委社会工作部、区委政法委、区区域社会治理现代化指挥中心联合出台《关于建立矛盾风险源头集中排查治理工作机制的通知》，开展全覆盖滚动式矛盾排查，对排查出的矛盾及时分析研判，并分类交办，跟踪处理情况，防止矛盾上行。今年以来，全区累计排查出矛盾风险隐患4200件，成功化解矛盾2976件，化解率70.8%。（2）完善信访工作法治化监测细则。根据信访法治化工作要求和上级部署，结合我区信访工作实际，对高质量发展季度监测平安建设指标分解细化，坚持结果导向，强化对信访工作法治化重点指标的监测力度。今年以来，初信初访一次性化解率达到97.32%，较去年同期提高4.05%。

3.关于“推进信访工作规范化力度不大”问题。

整改情况：（1）加强业务指导评查。每日巡查阳光信访系统，指导有权处理部门依法分类办理信访事项，全面检查责任单位受理办理每个环节，积极与上级信访部门、区有关责任单位对接，及时纠正不规范情况，做到精准转送、规范受理办理。截至目前，法定程序办理化解率超过98%。（2）完善访调对接工作机制。在区来访接待中心设立访调对接工作室，由司法局聘用善做群众工作、富有调解经验的2名调解员入驻，对来访人员优先导入调解程序，无法调解或调解不成的，导入其他法定程序。今年以来，运用访调对接机制调解135件信访事项，化解119件。（3）加强对入驻部门人员管理。融入社会治安综合治理中心建设，在接访中心配备安检设备、防暴设备、应急药物等。要求驻点工作人员严格遵守综治中心和来访接待中心相关工作制度，按时上下班、热情接待来访群众、积极回应群众关切。对入驻部门接访经验不足的工作人员，加强经常性业务工作研讨，提高驻点工作人员信访业务水平。

4.关于“发挥信访工作服务大局的参谋助手作用不够”问题。

整改情况：（1）提升人民建议征集质量。坚持考核引领，在信访工作法治化监测细则中提高人民建议征集工作分值，促进街道、部门积极开展人民建议征集工作，并做好日常跟踪办理提醒工作。今年以来，已有3件高质量建议被省有关部门采用。（2）充分行使“三项建议权”。对照《江苏省信访工作联席会议办公室 江苏省信访局提出改进工作建议函及机关、单位报送办理情况的有关规定（试行）》等相关文件，学习掌握相关建议函下发格式、要求，在日常工作中加强矛盾分析、督导指导，适时提出改进工作建议及相关政策建议。今年以来，已行使“三项建议权”向相关街道、部门提出改进工作建议1次、问责建议2次、风险警示函1件、提醒函1件。（3）加强对区信访工作联席会议议题上报审核工作。对上报议题及上会材料严格进行把关审核，对议题上报不符合要求、材料不齐的不予上会。合理评估并安排会议议程，确保会议高效有序进行。明确会议记录要求，详细记录会议进程及参会人员观点，确保记录能够全面反映会议情况。今年以来，召开区信访工作联席会议4次，会商25个议题。

5.关于“履行意识形态和思想宣传工作主体责任不够到位”问题。

整改情况：（1）高度重视意识形态工作。落实意识形态工作责任制度，持续强化“一岗双责”，每季度召开意识形态专题会议，传达学习各级关于宣传思想文化和意识形态工作的决策部署和工作要求，研究部署意识形态工作。健全信访舆情监测机制，加强舆情信息收集研判和预警引导。今年以来，共收集重要信访舆情2条，及时与宣传部对接处理。（2）加大对《信访工作条例》宣传力度。今年5月，开展《信访工作条例》宣传月活动，联合南通市信访局、唐闸镇街道在万象城开展《信访工作条例》现场宣传。通过播放宣传视频、摆放图文展板、发放宣传资料、设立流动接访站、现场接受群众咨询等形式，向群众宣传《信访工作条例》和信访工作法治化的主要内容和重要意义。活动现场共发放普法宣传资料100余份，接受群众咨询10余人次。户外宣传的同时，在区来访接待中心张贴“依法依规信访路线图”，摆放《信访工作条例》，接访窗口屏幕滚动播放《信访工作条例》有关内容摘录、宣传视频，向来访群众宣传信访法治化相关内容，有效提升《信访工作条例》知晓率。

6.关于“为民服务理念树立不牢”问题。

整改情况：（1）发挥领导班子成员示范引领作用。班子成员每周排班，轮流在接访窗口接待来访群众，认真听取记录群众诉求，协调跟进问题化解。今年以来，领导班子成员共接待来访群众247批316人次，推进化解突出信访问题12件。（2）深入开展调查研究工作。领导班子成员根据分管工作，围绕信访工作法治化和创新信访工作机制等方面，紧扣征地拆迁、工资纠纷、金融投资等热点难点问题，确定调研课题，每月带队到挂钩联系街道走访调研，分析研判社会关注度高、群众反映强烈的信访问题，共形成调研报告5篇。

7.关于“制定和落实财务制度不够规范”问题。

整改情况：（1）进一步完善和规范财务支出管理细则。召开局党组会议，专题讨论修订《崇川区信访局财务支出管理细则》，对工会成员及家属等慰问严格落实区相关文件要求，明确慰问标准；对差旅费使用等，明确报支注意事项，并组织全局人员认真学习相关制度。（2）严格把关审核报销流程。要求经办人、证明人、审批人、报账员等提高责任意识，严格执行财务支出相关规章制度，在费用项目、报销标准和审批程序上做到层层把关、准确无误。

8.关于“机关作风建设开展不扎实”问题。

整改情况：（1）加强机关作风建设。修订完善信访局保密制度、请销假制度，组织全局人员认真学习，强化全局工作人员保密意识、规矩意识。不定期开展机关作风效能自查，加强干部职工在岗、在位、在状态情况的监督管理。今年以来，共开展作风效能自查5次，发现问题2个，及时提醒整改，加强督促检查和整改落实的闭环管理。（2）开展廉洁家风建设活动。组织局12名区管干部及其家属分批参加区“謇公家风课堂”廉洁家风建设活动，引导领导班子成员深刻认识家庭、家教、家风的重要性，时刻严格要求自己、约束家庭成员，共同建设清正廉洁的家风。（3）提升工作人员业务规范化水平。邀请上级专家开展信访工作法治化专题培训，各街道、有关部门分管领导和信访工作人员参加培训，通过培训，提高经办人员业务能力和规范化水平，提升信访工作法治化考核质效。

9.关于“局党组作用发挥有欠缺”问题。

整改情况：严格执行“三重一大”事项决策机制。对于人事变动、大额经费支出、年度综合考核等事项必经党组会讨论研究，会上由分管领导提出议题，领导班子成员讨论发言，主要领导最后发表意见，并邀请派驻纪检组列席监督。今年以来，共讨论“三重一大”事项8项。

10.关于“抓党建工作不能持之以恒”问题。

整改情况：（1）积极探索“党建+信访”工作模式。按照“围绕中心抓党建、抓好党建促信访”的工作思路，丰富党建活动内容，创建有特色、有亮点的党建品牌。常态化开展“讲好我与信访群众之间的故事”，发挥退役军人之家作用，今年以来，3名同志分享交流与信访群众之间的故事，2名退役军人在接访一线磨砺锻炼。（2）做实做细谈心谈话制度。领导班子成员之间、领导干部与科室负责人之间，经常性地开展谈心活动，加强沟通，促进交流，增进团结。今年以来，领导班子成员共开展谈心谈话45次，规范做好谈心谈话记录，相关人员签字确认。

11.关于“党内政治生活不严肃”问题。

整改情况：（1）加强和规范党内政治生活。班子成员严格执行党内生活制度，运用视频会议等形式确保党组成员全员参加局重要会议活动。今年以来，共召开三会一课18次，党组成员参会率达到95%以上。（2）加强理论中心组学习。根据全区理论学习中心组专题学习计划，结合信访工作实际，制定全年学习计划和月度学习清单。领导班子成员认真落实学习制度，自觉遵守学习纪律，积极参与交流发言。今年以来，共开展理论学习中心组集中学习7次，8名中心组成员各重点发言1次。（3）加强党风廉政建设。班子成员严格执行“一岗双责”，把党风廉政建设要求融入到分管工作中，根据分管工作和当年度工作实际，认真撰写2024年度述职述廉报告，确保报告内容不与往年报告简单雷同。

12.关于“干部队伍建设存在薄弱环节”问题。

整改情况：（1）落实前期问题整改。针对巡察指出的民主推荐考察程序不规范、全程纪实材料不完整等问题，查阅人事档案资料、相关会议记录，询问经办人员和知情人员，理顺工作程序逻辑关系，补充完善相关材料。（2）严格执行干部选拔任用工作程序。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序选拔任用干部，严格按照相关流程步骤时序推进，规范填写全程纪实材料，并交组织部门及时备案存档。今年4月，我局选拔任用2名中层正职，严格执行选拔任用相关工作程序。（3）规范整理管理干部人事档案。按照组织部档案管理要求，及时整理装订最新的干部人事档案材料。对部分档案材料缺失、填写不规范等情况，按照要求及时补充完善人员相关材料。

13.关于“少数巡察整改问题反弹回潮”问题。

整改情况：（1）经常性开展巡察整改回头看。针对原崇川区委巡察指出的“财经纪律执行不严”、“工作纪律较为松弛”问题，进一步明确责任领导、责任科室，压实整改责任，坚持与本轮巡察整改工作同步推进，抓严抓实，确保整改实效，防止问题反弹回潮。（2）完善巡察整改长效机制。围绕薄弱环节和问题不足，持续健全完善各项规章制度，强化权力运行监督机制，着力形成靠制度解决问题、推动问题整改的长效管理，将巡察整改落实情况列入2025年党组和班子成员“两个责任”清单，常抓不懈，真正把巡察整改成果转化为推动信访工作高质量发展的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513-89088933；联系地址：崇川区城港路56号；电子邮箱ccqxfj@163.com。