新城桥街道党工委关于下辖社区巡察整改情况的通报

时间：2020-07-27

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根据区委统一部署，八届区委第十轮巡察二组于2019年10月29日至12月31日对新城桥街道所辖社区开展了巡察。2020年4月9日巡察组向新城桥街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

1.关于“社区党委统揽全局能力不强、作用发挥不充分”的问题。

整改情况：（1）强化核心引领，提高政治站位。2020年4月以来，各社区陆续召开了党委会议，就巡察反馈的“社区党委领导作用偏弱，政治引领作用不强”等问题进行专题讨论。今年疫情期间，各社区党委统一思想、众志成城，率领社区干部、党员群众志愿者圆满完成疫情防控的各项工作任务，有序推进辖区企业复产复工，社区党组织的政治引领力和核心凝聚力得到锤炼和彰显。（2）强化理论教育，提高思想政治水平。2020年来，各社区党委每月组织现任党委委员参加一次理论中心组学习，提高非社干委员对上级重大决策部署的知晓度。强化事务参与，提高履职能力水平。各社区党委通过召开党委会，组织党委成员集体讨论党建为民服务资金使用预算、党员发展等重大事项，引导非社干委员履行决策建议职责，提高非社干委员对社区事务的参与度。（3）补足制度短板。各社区党委均已召开党委会议，认真研究制定了党委议事规则。2020年来，各社区把党委工作计划、党建为民服务资金使用预算、党员发展、人员调整等重要事项纳入党委会议讨论，并做好相关记录，规范执行议事规则。

2.关于“落实‘三大提质主攻行动’任务、推进高质量发展举措不扎实”的问题。

整改情况：（1）紧紧围绕“推动高质量发展、建设高品质崇川”工作的思路认真开展工作。建立健全考核机制。年初制定了《经济工作考核细则》及《招商引资考核办法》，明确了每个工作组的目标任务以及成员职责，将完成情况作为个人目标管理考核重点和业绩考核的依据。（2）强化考核管理，不断完善文明长效管理机制。今年，根据区高质量发展大比武考核细则，细化了城市管理条线的考核标准和要求，完善了社区文明长效考核细则，制定了物业管理工作考核方案，并加大日常巡查力度，月度考核强度，从制度上保障任务落实。目前，针对易家桥新村八厂片区13幢楼综合整治事项，街道成立违建治理小组，全力以赴进行前期违建治理。（3）结合“4·8省司法日”、“4·15国家安全日”、5月社区矫正法宣传月、“5·10思廉日”等，共同开展扫黑除恶知识宣传活动。通过扫黑宣讲队在社区定期开展宣讲活动，通过宣传进一步提升群众知晓度、认可度和参与度。

3.关于“安全生产抓实抓严力度不够，宣传形式单一”的问题。

整改情况：（1）今年1月份以来，社区安全会议由社区安全主任召集并每月召开，社区工作人员、网格员、安全志愿者、安全宣传员以及部分重点单位负责人共同参加，传达上级通知、文件、会议精神，组织学习安全法律法规，通报上月检查出的安全隐患以及尚未整改的安全问题，交流和分析整改措施，落实专人（网格员）负责安全隐患的整改。（2）关于社区安全宣传教育，街道定期在宣传栏和重点路段张贴有针对性的宣传画、安全知识，出专题板报；目前已发放和张贴了燃气安全使用手册、居民冬季防火须知、针对用电和高空作业的《告居民一封信》以及《江苏省消防安全委员会办公室关于开展打通“生命通道”集中治理行动的通告》等宣传品。四月中旬开展了企业安全生产主体责任集中宣讲的“春风行动”，六月开展了“安全生产月”活动。（3）濠景园社区公共车库安全通道堆放的杂物已清理，安全出口门锁已打开，并确保车库管理员每日查看，社区网格员每周一查。文峰社区车库为业委会管理，街道物管办已与其协调，出租房和车库之间的窗户已封堵，电气线路已初步改造，社区网格员和车库管理员定期开展巡查。

4.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还不够深入”的问题。

整改情况：（1）各社区党委已将理论学习列入年度党委工作计划，把习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会精神等重要内容作为重中之重。（2）各社区已拓宽渠道促进党员加强理论知识学习。

5.关于“意识形态工作重视不够，落实不到位。各社区党委对意识形态工作认识不到位，存在被动应付情形”的问题。

整改情况：（1）各社区已将意识形态工作纳入党委主体责任清单和社区班子成员“一岗双责”责任清单，纳入日常工作检查中。（2）街道已制定讲座、论坛、讲坛等活动审批备案流程，要求各社区严格执行。如5月份，城南新村社区、八厂社区分别落实了宣讲活动的报备。各社区一季度意识形态研判会均已召开。（3）街道已制定社区网上舆情监测值班制度，确保监测全时段有人在岗在职。负面舆情的监测频率和信息数量都有较大幅度提升。已制定《新城桥街道关于QQ、微信工作群、微信公众号管理办法》，明确QQ、微信工作群及微信公众号运营职责及相关人员责任。

6.关于“党组织战斗堡垒作用弱化”的问题。

整改情况：（1）街道、社区党员的档案已由街道党群部门统一归档管理。各社区已经督促部分党员补缴党费，截至目前已经补缴完毕。（2）各社区已重新梳理制定《2020年党建指导员挂钩指导清单》。4月份，街道对各社区两新党组织的工作记录本进行了全面检查，并反馈整改意见。针对街道党务工作者调换、两新党支部书记业务能力较弱等问题，计划利用2个月的时间进行6-8期的集中培训，第一期培训已于5月22日完成。（3）针对2016年社区党委换届发现的问题，街道已与相关的支部、党员进行联系，对存在问题进行了情况通报。在2020年11月前，做好社区党委换届的宣传、动员、准备，督促各社区按规范做好换届。

7.关于“党内政治生活不严肃，党员先锋模范作用发挥不够”的问题。

整改情况：（1）各社区党委一季度已组织党委委员和支部书记召开党建工作例会，专题研究党支部的“三会一课”工作。街道已将各党支部5月份的组织生活计划清单收齐留档，并将“各党支部需要单独开展支部组织生活”列入街道季度大比武考核内容。（2）正在组织清查长期不参加党组织生活的党员。已要求各社区建立党员线上交流学习群，加强体弱、在职党员的学习交流。（3）随着新冠肺炎疫情形势逐步好转，各党支部将陆续召开专题组织生活会。街道已要求各社区党委提前半个月做好组织生活会的筹备工作，严格执行专题组织生活会相关要求和规定，确保“有辣味”“不走过场”。

8.关于“‘两学一做’学风不实，未能常态化、制度化开展”的问题。

整改情况：街道党务工作例会上，已对城南新村社区、启秀社区进行严肃批评，并责令整改。从二季度开始，街道将对社区相关党建材料进行严格检查，避免“应付式”学习、“拿来主义”照搬照抄应对检查。今年以来，除机关党员外，未要求各支部党员制定问题清单及整改清单。为避免类似情况再次发生，已要求各党支部详细记录专题组织生活会上各位党员自我批评、互相批评内容及整改措施，经社区党委审核将复印件盖章报街道。

9.关于“‘不忘初心 牢记使命’主题教育活动不扎实”的问题。

整改情况：已要求各社区党委及党委委员进行补课，六月底前收齐所有研讨记录、读书笔记。要求各党支部召开专题组织生活会之前，将组织生活会方案、支部班子对照检查材料交社区党委备案、审核。街道党员领导干部列席指导挂钩党支部的组织生活会，各支部党建指导员列席指导挂钩党支部组织生活会。所有党支部组织生活会材料统一交由街道相关部门审查，并将组织生活会开展情况列入社区年度考核。

10.关于“党建为民服务资金使用不规范”的问题。

整改情况：各社区已严格按照《崇川区社区党组织为民服务资金使用实施细则》的要求，并执行“四议两公开”制度，充分依托社区党委会、支部党员大会、江海先锋领航服务站进行公示、征求意见。由于一季度因疫情影响，各社区为民服务资金使用较少，除启秀社区外，其他社区为民服务资金使用量约3万元左右，且大多为疫情防控支出。下一步将通过季度考核、党务工作例会等多种途径，提醒各社区抓紧实施为民服务资金项目。

11.关于“社区标准化建设不达标，为民服务功能发挥不够”的问题。

整改情况：（1）原南大街文化馆将作为启秀社区新办公场所，该处办公楼房面积超过300平方米，符合社区标准化建设要求，目前正在改造，预计2020年底启用。文峰社区已申请新的办公用房用地，待上级批复。（2）街道经过实地考察摸底、走访群众、勘查邻里服务处运营情况，与社区讨论后，将开展活动不多、持续性不强的邻里服务处撤销合并，将43个邻里服务处合并为34个。并配齐理事长、理事、社区邻里干部等人员。在征集居民需求后，在邻里服务处安排居民欢迎的服务项目。如：八厂社区“穆邻”友好志愿服务队落地欢心邻里，为老人提供修脚、理发等服务；“侨友艺术团”落地八厂社区舒心邻里服务处，陪伴老人每周开展活动；老兵驿站落地文峰社区和谐风邻里服务处，切实为退役老兵提供便利等。今后将继续适时充实邻里服务处内容，充分发挥邻里服务处的作用。

12.关于“宗旨意识不强，与群众期盼有距离”的问题。

整改情况：街道从考核管理和督查查评两方面进行了认真整改，街道对《新城桥街道社区工作者积分管理考核办法》进行了修订，把联系服务群众纳入社区工作者积分管理。在考核中，增设居民群众评议项，占比10%以上，通过制度的规定倒逼社区干部深入联系群众，倾听居民呼声，热情服务居民，主动为居民群众排忧解难。街道每季召开“季度重点工作查评会”、“全面从严治党汇报会”，对社区工作人员中宗旨意识不强、引领作用发挥不够、工作拖沓懒散等问题进行通报、点评、批评，街道纪检部门牵头就存在突出问题按规定谈心谈话，充分发挥党员干部示范作用，积极营造争先创优的浓厚氛围。

13.关于“工作应付了事，形式主义依旧存在”的问题。

整改情况：街道以“实绩实效”为导向，修订了《新城桥街道高质量发展考核办法》，各条线围绕区《高质量发展大比武评分细则》，结合街道实际，制定了街道各条线《高质量发展考核细则》，各条线并就考核细则对社区进行了培训指导，促进社区紧扣重点、务实高效开展工作。街道定期召开专题会议，特别是每月召开月度工作例会，每季均召开“季度重点工作查评会”、“全面从严治党汇报会”，对社区作风不实、浮于表面等问题，及时查处并予以通报，督促整改。

14.关于“网格化建设‘空转’，服务存在盲区”的问题。

整改情况：（1）网格化工作服务管理应用平台已升级至2.0版本，数字城管、平安稳定等条线模块已优化，并已单独设立消防安全模块，有效提升事件闭环处置。街道社会治理现代化指挥中心建设有序进行中，目前整体指挥平台系统、视频系统已安装到位。（2）通过“不定时间、不打招呼、不发通知”的方式，对社区网格工作人员日常巡查走访情况进行实时监督，对标找差，对发现的问题及时形成具体解决方案，要求立即整改落实。目前各社区网格正在深入开展人口信息摸底工作，按网格区域、逐一核对“人房关联”中的人员信息，部分网格已实现基本群体、特殊群体、流动群体三项详实信息入库工作。（3）健全考核奖惩机制，从提高工作责任心和提高工作积极性两个方面，全面推进网格化工作，确保各项工作有效落实。已制定并开始实施了《2020年新城桥街道网格化服务管理工作考核细则》。定期对网格员进行业务培训，提升业务技能。

15.关于“社区监委会监督意识淡薄，履职不力”的问题。

整改情况：（1）街道纪工委于4月15日修订了《社区监委会制度》，明确了社区监委会定位，规范了监委会职责、监督范围、业务程序，并组织社区监委会主任进行了学习。并要求各社区监委会主任将《社区监委会制度》粘贴在《社区监委会工作纪实本》上。（2）印制了《社区监委会工作纪实本》，并于4月15日发放到每个社区。各社区监委会已经按照工作如实记录。（3）八厂社区监委会已于2019年12月31日增补社区监委会成员。通过排查，发现易家桥社区缺少一位监委会委员，易家桥社区于2020年5月8日增补监委会委员。

16.关于“卫生保洁费、车库管理费收缴管理缺失”的问题。

整改情况：2020年以来，各社区按照上级部署，及时收缴卫生费，及时上缴街道财政所，目前外包车库未上交的承包费已补交。经过人员调整，部分社区配备年富力强的社工负责卫生费管理，提高工作效率。如：易家桥社区落实社区城管主任负责卫生费收缴工作，及时核销、及时登记；落实社区公共服务中心副主任负责车库管理费收缴工作等。八厂社区安排专人负责卫生费收取，对邻里收取卫生费人员进行培训，要求及时开具规范收据，不得随意涂改，并对卫生费收取情况登记造册，及时上交街道财务部门。

17.关于“固定资产采购管理不规范”的问题。

整改情况：街道已成立资产管理委员会，并制订《资产管理办法》。加强国有资产管理。街道从2019年开始对现有资产进行规范化登记造册，对不能正常使用的资产作报废处理并登记；定期进行盘点，做到帐面和实际资产相符。街道已经督促各社区做好资产统计，避免流失风险。

18.关于“项目招标采购监管不力，程序不规范”的问题。

整改情况：街道招标监管小组由街道纪工委书记任组长，强化对招标采购的监管，落实《崇川区新城桥街道招标工作实施办法》。街道纪工委在多次会议上对社区党委强调了工程建设招标的纪律，按照招标程序高标准、严要求进行项目建设，主动接受招标监督，不打折扣、不搞变通。目前，各社区共有8个工程建设的项目接受了招标监管小组的监督，切实消除廉政风险。

19.关于“‘两个责任’清单制定不认真，落实不到位”的问题。

整改情况：（1）街道对各社区2020年度责任清单进行了审核，共有5个社区的责任清单被发回修改。该5个社区已按照要求对责任清单修改到位。（2）一季度，已将社区责任清单落实情况纳入街道纪工委条线季度考核，倒逼社区认真落实。（3）街道纪工委借“5·10思廉日”对社区干部进行了廉政教育宣传，摒弃不涉及资金就没有廉政风险点的错误观点。同时在5月12日召开一季度全面从严治党工作汇报会，听取了社区党委、监委落实党风廉政建设工作的汇报。截至目前，社区均召开会议布置落实党风廉政建设工作，认真排查廉政风险点。

20.关于“阳光扶贫资金核查不力”的问题。

整改情况：目前尊老金在南通智慧社区平台登记。尊老金发放由现金领取改为银行卡打卡发放，确保准确性。街道已建立尊老金发放对象动态核查机制，尊老金发放对象由各自社区每月动态核查，责任到人，对去世对象及时停止发放。在今年街道组织的动态核查中，暂未发现向已故对象发放尊老金的问题。

21.关于“谈心谈话制度落实不到位”的问题。

整改情况：要求社区党委增强全面从严治党主体责任意识，定期组织开展形式多样的党风廉政教育活动，经常倾听党员干部心声，开展谈心谈话，加强交流，增进共识。街道建立了社区落实全面从严治党工作季度汇报制度并严格执行，定期听取、检查社区党委工作。街道已向社区党委书记、监委主任发放谈心谈话记录本，要求其按照每月不低于8%的标准对社区干部、下级党组织负责人开展规范性谈心谈话，并如实记录。各社区已落实谈心谈话制度。如启秀社区每月对班子成员及社区干部开展廉政谈心谈话，截至2020年4月份，谈心谈话已达8人次。

22.关于“巡察整改不力，存在假整改、纸上整改现象”的问题。

整改情况：（1）街道纪工委于4月15日召开“落实巡察反馈意见整改”推进会，督促各社区提高政治站位，按照程序要求制定整改方案、切实落实整改工作。（2）各社区均已召开专题会议研究巡察整改方案，对照突出问题清单，研究整改方案，明确整改内容，整改目标。（3）各社区已重新梳理巡察发现的共性问题，合理安排时间，细化分工落实，确保整改“掷地有声”。如：濠景园社区已联系家香牛肉店、鲜牛肉火锅店等两家单位安装了新的油烟净化器；朝晖社区对新晋社区干部进行了公文应用培训；文峰社区及时公布为民服务资金的使用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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