学田街道党工委关于巡察整改情况的通报

时间：2026-03-05 字体：[ 大][ 中][ 小 ]

根据区委统一部署，2025年3月11日至5月14日，二届区委第四巡察组对学田街道及所辖7个社区开展了常规巡察。6月6日，巡察组向学田街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题。

整改情况：（1）党工委严格将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党工委会首要内容，全年组织“第一议题”学习16次，实现月月有学习、场场全覆盖。学习内容涵盖党的二十大、二十届四中全会精神，党中央重大决策部署和习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神要求，如中央八项规定精神学习教育、中央党建工作相关会议精神等。由党工委书记带头领学并结合实际解读，纪工委全程督导检查，建立学习落实闭环机制，确保重要必学内容无遗漏，推动理论学习转化为工作实效。（2）制定《2025学田街道党工委理论学习中心组学习计划》，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、中央八项规定、习近平经济思想、习近平文化思想等内容制定计划表，及时学习重要会议精神，开展理论学习中心组集体学习14次，其中集体学习研讨9次，每位成员结合学习主题及本职工作深入交流研讨2次以上，通过研讨进一步凝聚了共识、明确了方向，并将学习成效切实运用到破解发展难题、谋划工作新局之中。结合“智慧街道”建设、党风廉政建设等工作，中心组安排实地研学3次，增强学习的互动性与实效性。（3）明确每名成员每年至少安排1次专题调查研究，围绕“新四年”行动部署，结合分管工作和职责，聚焦经济社会发展中的短板弱项和居民群众关注的难点热点，坚持问题导向、实践导向开展调查研究。已完成《网格员“走找办”行动质效提升》《基层社会治理中“枫桥经验”的数字化创新路径研究》等调研课题12个，切实将调研成果转化为破解工作难题、辅助科学决策的实际举措。

2.关于“项目建设仍有短板”问题。

整改情况：（1）建立“领导带头+全员参与”招商机制，通过“请进来、走出去”凝聚合力，赴上海、杭州推进数字文化等项目参与区级推介会并成功签约，邀请市、区部门领导共赴珠海镭通激光科技交流，以“以商引商”扩充项目储备库。拓宽招引渠道，拜访深圳硅谷动力、四川蓉脉科技等领军企业，建立储备项目动态管理库，按成熟度分级分类跟进。经过一系列举措，区考项目序时进度显著提升，2025年全年区考项目完成率100%，市考项目实现零的突破。全年新增规上企业27家，其中服务业5家，批零住餐18家，建筑业2家，房地产2家。（2）推动招商工作向“重质量、强服务”转变。建立街道领导挂帅的项目评审会制度，联合专班、中介机构从产业契合度等维度综合评估，严把项目“入口关”。实行双周联席会机制，以“前置研判、科学决策、闭环管理”的全流程服务，靶向招引茶颜悦色、星络科技、诚闽涵海洋科技等金融、科创项目，联合圆融金鹰商圈招引山缓缓、鹿岛会员店等首店项目。聚焦产业集聚，打造金融主题楼宇，强化全程跟踪服务，今年新增7家金融及类金融企业，楼宇内该类企业达20家，占比40.8%。通过一系列举措，招引企业质量显著提升，有效解决了规模小、服务弱等问题。（3）街道以精准服务全面提升企业获得感。建立“首席服务员+服务专员”双轨模式，由街道领导班子成员担任重点企业“首席服务员”，落实“一企一策”统筹解困，为重点企业配专员、潜力企业配楼宇专员，通过定期走访及线上微信群，实现企业诉求“一键反映、即时响应”。打破部门信息壁垒，形成服务合力，成功为江河泽明眼科医院解决500万元融资贷款，为羊掌柜等商家提供市场开拓帮扶，截至目前累计解决企业各类诉求131项，实现“精准走访、协同解决、闭环管理”。健全政策落实机制，每月召开2次经济条线例会，组织专员系统学习税收优惠、产业支持等政策，精准为凯圣服装推送“外贸帮”政策、为中威科技解读专精特新政策、为荣通食品传达入库奖励政策，全流程代办业务不断成熟，前置提醒服务逐步完善，切实让企业感受到服务温度与政策力度。

3.关于“重点领域安全管理工作不到位”问题。

整改情况：（1）印发《学田街道科级以上领导班子成员安全生产工作清单》，明确1名办事处副主任分管安全生产、应急救援、消防和综合执法工作，统筹保障人员、经费、装备等。修订《学田街道有关部门和单位安全生产工作职责规定》，进一步明确部门、社区安全监管尤其是新兴领域的监管职责，以季度为单位对单位底册进行更新，并实施风险分级管理。定期调度安全生产工作，听取安全重点工作进度、重大隐患排查整改和挂牌交办问题闭环情况，确保责任落实无盲区。（2）聚焦能力提升，开设安全生产“固定学习日”，定制16个重点行业重大隐患判定课件，组织部门及社区安全员、安全主任全覆盖培训；安全月期间，街道主要领导开展“百团进百万企千万员工”宣贯，联合市政局举办“蓝焰红心，安燃崇川” 燃气安全宣讲，联动辖区高校、消防部门及蓝天救援队开展消防综合演练、救援实操和救护知识培训。强化队伍建设，分两批次组织监管人员参加区级执法培训，积极参与“安康杯”安全技能竞赛等赛事，斩获国家一等奖2个、三等奖1个。现有3名安全监管人员均通过执法考试取得执法资格，执法能力显著提升；主动融入区安全宣讲团，成功培育街道专属安全宣讲员，进一步充实安全监管工作力量。（3）利用“5.12全国防灾减灾日”“安全生产月”“消防月”等时间节点，开展“走出去、请进来” 应急能力培训活动，街居群众应对突发事件的能力不断得到增强。截至目前累计开展各类宣传活动80余次、开展应急演练30次，覆盖人群7850人次，印制发放各类安全海报6000余份。（4）辖区各类生产经营单位1287家（沿街单位901家、楼宇入驻单位386家），累计排查整改安全隐患1394个，开展消防专项检查127次，排查社会单位、居民小区895家次，发现并整改火灾隐患462处，排查高层建筑及外墙保温材料31处、“三合一”场所住人隐患8处、电动自行车违规充电隐患237处，排查重大隐患11个，推进重大火灾风险见底清零。完成天虹大厦、盛鑫浴场等2处区级交办重大火灾隐患整改，完成菜市场、通师三附挂牌重大隐患整改，实现挂牌督办隐患整改率100%，完成社会面场所巡查100%。

4.关于“意识形态工作存在不足”问题。

整改情况：（1）严格落实意识形态工作责任制，每月开展风险研判并报送表格，在节假日、“9·3”阅兵等重要节点实行风险日报机制，拓宽信息收集渠道确保无遗漏。建立条线联动与信息紧急报送机制，累计报送舆情预警19件，快速处置网络负面舆情10起，实现部门社区第一时间响应处置，杜绝舆情发酵。召开2场意识形态专题会议，着力提升工作人员风险防范、舆情研判和应急处置能力，目前街道意识形态领域安全稳定，未发生重大舆情事件。（2）统筹党建为民服务资金，全面修缮升级学田北苑新时代文明实践站。健全书吧准入制度，严格审核书籍来源。定期督导检查，街道宣传条线常态化下沉检查，给出运行建议。推动文化空间向商业街区、公园绿地、校园周边等群众聚集地延伸，打造了学田公园、学田肆集、荷兰街夜市等一批富有生命力的特色场景。截至今年11月，街道举办各类文艺演出、公益培训、讲座活动92场，服务人次达18400人。打造南通市首个以“诚信”为主题街道韬奋书吧，集“阅读空间、活动阵地、议事平台、休闲驿站”于一体，服务功能高度融合。（3）依托网络载体传播正能量，积极开展“网络中国节”活动，围绕春节、端午节、中秋节等传统节日，组织开展线上+线下文化活动60场，累计参与人数达到8000人次，同时吸纳网络文明志愿者队伍65人，涵盖新业态、律师、企业等行业群体。定期组织网信员培训，今年已开展培训1次，内容包括热点事件分析、写作技巧提升等。当前网信员创作能力显著提高，共创作优质网评文章70余篇，营造了积极向上的网络文化氛围。

5.关于“集中整治推动力度不够”问题。

整改情况：复盘2020年以来街道实施的工程类项目，对招投标全过程进行“回头看”，聚焦是否存在应招未招、拆分项目、虚假招标、围标串标等突出问题。延伸关注相关企业，对在辖区范围内承揽政府投资工程业务量较大、中标频率异常高的企业进行重点摸排，分析是否存在不正当利益往来。针对督查发现的共性问题，向街道相关职能部门提出督查建议，督促修订完善工程招投标管理等制度，从源头上防范廉政风险；开展物业管理领域专项督查，抽取金鑫苑等30个业委会的选举档案，逐项核查业委会选举档案是否完整，核实街道物管办是否全程监督指导，有无违规干预选举等问题。

6.关于“国有资产管理较为粗放”问题。

整改情况：（1）街道党工委于8月25日召开专题会议进行研究部署。选派了1名责任心强、具备相关经验的人员充实到资产办，专职统筹负责资产管理工作。结合资产盘活、运营监管实际需求，建立岗位动态评估机制，明确决策、执行、监督分离的工作流程，形成相互制约、相互补位的长效管理体系。同步计划组织资产办人员参加市、区两级业务培训，系统学习资产登记、处置等政策法规与操作实务，提升管理专业化水平，有效防范国有资产流失风险，保障资产规范高效运营。（2）32处未登记入账房屋资产已于2024年8月6日完成全面核查登记，形成专项报告并全部补录至国有资产管理系统，彻底摸清资产底数。对街道各社区公建配套及社区用房开展全面现场摸排，建立管理台账，厘清权属与使用现状，推动国有资产规范管理与保值增值。（3）强化菜市场精细化运营管理，通过全面摸排厘清商铺租赁现状与招租痛点难点，针对少量空置商铺，通过多渠道招租方式，加速匹配优质承租方，稳步提升租金收入总额。严格落实物业考核机制，对照考核办法精准执行扣分扣款，有效压缩物业服务支出成本，目前已完成物业第四季度服务成效考核，将依据结果核定服务费金额。待本轮物业合同到期后，结合市场实际优化确立管理模式，实现运营成本最小化与资产收益率最大化。

7. 关于“工程采购类项目管理问题突出”问题。

整改情况：（1）明确由街道建设办扎口负责工程采购类项目，下一步将严格按照新制定的《学田街道工程建设项目管理办法（试行）》做好采购工作，由办法规定的领导小组全程参与监督，坚决遏制项目招标围标、串标等问题。（2）针对工程现场管理问题，街道城建办联合社区加大对已开工各类工程的检查频次，目前南川园二期工程已经顺利完工；同时，街道对辖区居民自行加装电梯工程也积极介入，进行定期安全督导，做到一周三查，发现问题隐患3个，并现场进行教育提醒，及时消除安全隐患；针对工程现场签证随意问题，街道已完善相关管理办法，涉及工程中增项、改项的，均需要进行集体决策讨论。（3）辖区15个小区道闸由业委会牵头完成升级改造，相关资料物料留存完整，恒基花苑、学田北苑1-5幢已实现正常落闸管理，蔷薇园小区将在业委会换届后同步落实。旧改监控全部接入区级政法委及智慧街道平台，实现软硬件协同联动。同时建立工程验收联合核查机制，强化功能性测试与现场核验，确保设备运行稳定，切实提升小区技防水平与居民安全感。

8.关于“惠民服务不深不实”问题。

整改情况：（1）依托爱暖桑榆养老服务社开展老年需求调研，通过问卷调查、入户探访了解老年群体核心需求。完善社区居家养老服务站点功能布局，新增果园社区认知症障碍照护专区。推动日间照料站点与社区食堂深度融合，实现资源互补，建立常态化开放服务机制，杜绝阵地闲置或功能异化。截至目前，累计开展为老服务活动186场，吸引近4000人次参与，同步规范党群服务站开放管理，切实发挥阵地服务群众、凝聚人心作用，营造“老有所学、老有所乐”的良好氛围。（2）街道已对各社区服务站点管理及作用发挥情况进行检查，各社区根据巡察整改要求并结合年初制定的为民服务项目，对阵地设施及功能进行更新和调整，确保满足辖区居民需求。（3）圆融公寓“就业服务站”两间公共用房用于出租，剩余面积用于居民公共活动用房，开展居民议事协商、便民服务等社区活动。南川园社区新址已全面承接原“就业服务站”服务职能，并在原有基础上进一步提升服务功能和群众办事便捷度。（4）果园社区日间照料中心电梯通过特检院验收并投用，同步链接阳光养老集团等第三方资源入驻，强化功能室运维管理，构建“活动—服务—生态”自我造血闭环。截至目前，该中心已举办为老服务活动39场，服务817人次。同时联动在社区食堂安装智能设备，实现精准核算与自动化管理，推动为老服务体系可持续发展。（5）联合南通职大等高校开展4场专场招聘活动，为400余名高校生提供职业指导与政策咨询，发放宣传册120余份；为50余名美团外卖人员提供社保咨询，助力2人成功申请社保返还。依托“学田食光里”夜市等场景开展就业服务，辐射周边居民500余人，为11名高校生提供实名制服务，成功办理4笔富民创业担保贷款及1家一次性创业补贴。搭建三方平台化解劳资纠纷13起，涉及金额9万余元。联合区人社局设立“快就业”地铁驿站，切实打通就业服务“最后一公里”。

9.关于“街属南川幼儿园监督管理缺位”问题。

整改情况：（1）食堂财务实行独立核算，从收入到支出，从成本核算到监督审计，每个环节紧密相连。完善财务管理制度，加强财务监管，严格把好财务关口，杜绝财务管理漏洞，防止内外侵占。（2）幼儿园在确保食品安全与营养均衡的条件下，通过政府平台挂网统一招标，由中标单位负责幼儿园食堂的食品采购及配送。幼儿园在食堂采购管理中，对供应商的资质审查、食材质量验收、采购记录必须掌握透彻。幼儿园将学生每日菜谱向家长公开，接受全体家长们的共同监督。提升员工素质和技能水平。在幼儿园食堂的管理中，定期对食堂管理人员进行培训，增强食品安全意识和管理能力。

10.关于“党建为民服务资金使用管理不规范”问题。

整改情况：（1）已根据《关于进一步规范社区党组织为民服务资金使用的实施办法》要求，对各社区为民服务资金项目和资金使用情况进行逐条研判、层层把关，对项目的执行和资金的使用进行过程性管控。（2）街道指导学田苑社区对“学习小站”“戎耀小站”等两个服务站点功能及使用情况进行研判和检查，站点已基本满足并回应辖区居民和党员无固定学习场所的需求。两个站点现已协调社区及物业安排专人进行日常维护，并组织居民在小站参与社区举办的专题阅读日、建军节座谈、集中观看“9·3”阅兵仪式等活动，今后将常态化开展各类为民服务活动，提升站点的利用率和服务质效。（3）已完成对各社区为民服务站点使用情况的拉网式检查，并在调研过程中走访了部分周边居民群众、新就业群体代表，了解各服务站点使用情况及满意度，对相关站点进行指导整改。

11.关于“老旧小区改造遗留问题多”问题。

整改情况：（1）2025年9月以来，销号遗留问题88个，同时动态新增问题45个，净减少43个。由原来的127个问题，缩减到目前的84个，其中有9个属于赔偿金额问题，短期内暂时难以化解，街道将对此类问题进行重点跟踪，争取早日化解销号。（2）已建立2020年至2023年老旧小区改造历史遗留问题分级台账，按照区“回头看”工作文件精神，定期向代建单位交办质量缺陷类问题；对新出现问题，做到当天发现、当天社区上门，全力做好群众解释工作，对疑难问题召集多方协商会；对赔偿诉求问题安排专题协调会，经多次协调无法解决的正全力引导通过法律诉讼解决。目前，街道对南川园新村15、17、19等楼幢围墙开裂问题，通过寄发交办单、催办函等方式，及时召集代建单位、施工单位进行问题交办与整改，将群众矛盾化解在萌芽中；对涉及赔偿诉求的学田南苑15-504户，通过多轮三方会商及调解形式，得到有效化解。（3）畅通“社区吹哨，中队报到”工作机制，综合用好队员巡查、网格提醒、群众投诉等渠道，延伸违建发现触角，提高违建发现效率。建立街道违建治理工作简报制度，目前已发布9期，接收涉及违法建设案件17起，已拆除15起约255㎡的违法建设。

12.关于“基层党建基础薄弱”问题。

整改情况：（1）加强理论培训和集中研学。强化理论学习，街道层面每年至少举办1次基层党务工作者和基层支部书记代表的专题轮训，做到培训全覆盖。在完成支部规定动作的前提下，重点围绕党的二十大关于基层治理的重要论述、习近平总书记关于党的建设的重要思想开展集中研学，交流理论学习心得及参与小区治理的经验方法，不断提升支部书记及党员的综合能力和素质。（2）落实好领导班子挂钩联系制度。组织条线年初制定计划，召开专题会议，督促街道班子成员常态化走访挂钩社区，每季度至少开展1场专题座谈会，下沉社区督查指导基层党支部工作次数每年不少于4次，推动责任层层传导、一贯到底，指导基层党支部积极运用党的创新理论破解治理难题。（3）严格规范党员发展流程，强化全过程监督指导，街道组织条线已对2025年度三、四季度拟发展党员过程性材料进行抽查，督促指导各基层党支部做好党员发展工作。9月份组织11名党务骨干参加区发展党员履职资格认证培训会，有效提升街道党务干部实操能力。（4）落实“一岗双责”，实行首席服务员制度，依托街道党工委、社区党委等党组织助企纾困，推动经济工作与党建工作融合并进；全面摸排辖区“三有”企业，推动符合建立党组织基本要求的企业应建尽建；选派5名党建指导员指导楼宇、商圈企业党建工作，实行一月一督导机制，指导企业规范开展“三会一课”；组织新晋新兴领域党组织书记参与培训2次，组织7个新建党支部书记分批次参加市区级培训，重点提升自主开展党建活动能力，提升党务工作水平；加大联建共建力度，发挥社区大党委作用，带动“两新”党支部融入社区发展，自发参与到社群服务、议事协商中来。

13.关于“党内政治生活不严肃”问题。

整改情况：（1）各支部在组织条线监督指导下，均规范完成组织生活会，严格落实批评和自我批评环节，摒弃“加强学习”等泛化表述，聚焦工作实际开展个性化批评，达到“红脸出汗”效果。街道邀请区委组织部业务骨干，开展专题培训，进一步提升组织生活会质量，筑牢支部建设基础。（2）领导班子按“两个责任”清单及年初计划主动开展谈话，机关各部门负责人同步与下属谈心。依据区委组织部要求，发放专用记录本，明确谈话需兼顾思想交流与业务工作，杜绝泛泛而谈。推进全员谈话，确保全覆盖，彻底整改补记记录等问题，让谈心谈话真正走心见效。（3）组织条线按区指导组要求，对领导班子及成员的民主生活会剖析材料严格把关审核并完成报送，补全材料缺项、细化泛化问题。今后将严格执行上级要求，紧扣街道工作实际开展查摆，深化案例分析，以高标准落实批评和自我批评，增强“辣味”，切实严肃党内政治生活。

14.关于“制度建设存在漏洞”问题。

整改情况：组织领导班子成员及相关工作人员开展“三重一大”议事规则专题学习，修订完善18项规章制度，确保“三重一大”决策程序与党政联席会议规则有效衔接，提升决策规范性和一致性。严格执行党工委会议参会人员规定，杜绝以党工委扩大会议代替党工委会议决策的情形，明确仅党工委委员参与“三重一大”事项表决，非委员不再参与表态或表决。规范会议记录管理，如实记录发言及表决情况，并由纪工委加强会前审核与会后督查，确保“三重一大”议事规则执行到位，杜绝违规决策行为。

15.关于“推进集中性学习教育走深走实力度不够”问题。

整改情况：（1）实施差异化指导，紧密结合机关、社区、企业等不同领域党组织的职能特点与党员需求，分别制定了侧重点不同的学习方案，并组织开展专项辅导。深入开展多场“走找办”活动，推动机关干部主动下沉基层一线听取党组织和党员关于教育形式、内容的意见建议。推行“开门教育”，通过座谈、调研等多种渠道广泛收集意见，动态优化教育形式，基层学习针对性和实效性明显提升。（2）深化中心组学习研讨，严格执行学习计划，已组织开展中心组专题研讨11次，班子成员结合自身思想实际和分管领域工作，深入交流学习体会与落实思路，避免浅表化学习。推动支部学习全面覆盖与规范开展，加强督导指导，党总支派员列席支部学习活动，进行现场点评指导，确保学习讨论不流于形式、不漏一人、不走过场。（3）扎实开展主题教育大讨论活动，拓宽征求意见范围，在原有基础上，将意见征求对象延伸至辖区党代表、人大代表、政协委员以及居民代表、服务对象等多个群体，增强了意见的广泛性和代表性。大力推动成果转化，将讨论征集到的意见建议梳理形成“办实事、解难题”项目清单，明确责任与时限，切实将主题教育激发出的动力转化为干事创业的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513-83569636；联系地址五一路505号（学田街道办事处）502办公室；电子邮箱704939317@qq.com。

附件：学田街道所辖各社区巡察整改情况的通报.docx