区城管局党组关于巡察整改情况的通报

时间：2025-07-17

分享

QQ空间 QQ 微信

根据区委统一部署，2024年6月11日至8月11日，二届区委第一巡察组对区城管局党组进行了常规巡察。11月15日，巡察组向区城管局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

1.关于“学用习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题。

整改情况:（1）利用党组会、理论中心组学习会、支部会等组织理论学习14次；在“崇川管家”发布“崇城云课堂”学习链接58条，有效增强了党员干部的学习自觉。（2）组织班子成员、党员干部开展交流研讨7次；班子成员、中层干部带头深入基层联系点开展调研，形成调研材料3篇。（3）举办学法专题主题党日活动，组织党员同志前往宪法公园学习习近平法治思想；组织开展“城管大讲堂”活动2期；开展讲一个优秀事迹、谈一次工作经验、读一本法律书籍、破一个执法难题“四个一”活动。（4）回顾2024年下半年执法案卷评查情况，制发2025年第一期执法监督通报，组织参加市局执法竞赛、开展2次线上机考、1次线下测试，切实提高了干部职工法治素养和业务素质。（5）制定西洋桥菜市场周边秩序整治方案，成立专班，三个街道轮流牵头开展流动摊点管理；设置德生路西疏导点，疏导自产自销摊点198个。对灯饰五金市场及周边落实“一日两巡”制度，修剪、清理和改造周边绿化，设置护栏2处，发放宣传手册11份、限期整改通知书5份，组织清扫周边场地50人次；在大码头西巷周边设置围栏；协调街道开展2次/月零星漂浮垃圾清理并落实长效管理。（6）编制并更新扬尘油烟基础信息台账，加大与职能部门联合执法力度，检查餐饮单位6277家次、“六类现场”248次；现场督促油烟整改3357家次、开具扬尘整改提醒单16次；对中央环保督察组交办的6个问题回头看6次；处罚餐饮油烟案件18起、扬尘类案件2起；发放《餐饮油烟管理手册》1500余份；开展扬尘防控知识进工地宣传203次。

2.关于“垃圾分类工作推进不力”问题。

整改情况:（1）连续两年出台工作方案，落实垃圾分类管理责任人制度，明确物业、业委会、社区责任，与街道共同推进垃圾分类设施落地，指导物业、社区承接垃圾分类工作。（2）将宣传经费纳入工作方案，用于建设宣传阵地、开展活动、发放投放奖励等，群众参与度、垃圾分类参与率较去年显著提升。2023年度涉旧改小区（除任港街道刚刚建设完成外）所建设的垃圾分类站点均已投入使用，北濠桥新村效果明显。所有涉旧改街道均已完成设施建设并开始运营管理。协调兴环公司增加运力，10个小区实现一日两运。（3）各街道、社区定期召开工作推进会，研究垃圾分类突出问题。开展宣传活动287次，梳理宣传阵地11个，发布宣传报道34篇。（4）各服务公司建立完善有害垃圾、可回收物定期收运处机制。2025年分出有害垃圾0.27845吨、可回收物2898.73281吨、厨余垃圾727.885吨。街道与环卫作业单位加强对接，31个小区实现生活垃圾“一日两运”。（5）认真做好厨余垃圾分出考核，2025年一季度，收运727.885吨。服务单位加大宣传力度，完善奖励机制，吸引更多居民做好源头分类。（6）抽调人员对外包小区开展现场考核，组织开展2022年项目中合同约定的90%撤桶小区指标完成情况的暗访检查，进一步提高考核的科学性和公正性。

3.关于“建筑垃圾管理力度偏弱”问题。

整改情况：（1）关停任港、虹桥、陈桥、观音山、文峰等街道内所有临时中转站场；原易初莲花北侧由街道管理的中转站污水排放已改造，偶有少量建筑垃圾并及时清运；2022年、2023年建设的临时建筑垃圾中转站场因手续不全，已停发奖补资金。结合城市功能区规划设计，科学合理选址，将工程渣土调配场上报市城管局纳入南通市建筑垃圾污染防治规划。（2）推进崇川区装饰装修垃圾收运处置市场化运行，引导建筑（装修）垃圾运输公司依法依规经营，全面提升主城区装饰装修垃圾源头治理、分类处置、资源利用水平。（3）加强对渣土运输企业宣传检查。2025年以来对12个新增开工项目进行三方约谈，与8家装饰装修垃圾运输单位签订承诺书，联合市城管局对20家渣土运输单位进行车辆年检并现场宣教。对渣土运输公司许可证临近到期予以提醒，超期的一律不办，对无证运输的，一经发现，按黑车予以查处。

4.关于“流动摊贩管理不严格不科学”问题。

整改情况：（1）统筹协调各街道执法队伍对摊点聚集的重点路段开展“错峰管理”，确保重点时段摊点可控；制定《崇川区市容环卫秩序巡查“扫街”行动方案》，对擅自摆摊设点、占道经营、乱堆放等问题开展“扫街”行动；持续推进勤务制度改革，出台《崇川区基层城市管理执法队员和执法辅助人员日常勤务规范》，提升队伍见勤率和主业履职力。（2）在2024年已建成10个疏导点的基础上，2025年又新增北濠桥冷蒸疏导点、虹桥菜市场西侧潮汐疏导点，引导摊点进入运河北岸路、探险王国等夜市经营。（3）对大学城周边、南川园路口点位开展定点、错峰管理，2025年以来已开展专项整治10余次；对新桥市场周边早高峰、青年路紫东南苑入口点位，采取“定点值守+机动巡查”方式加大动态管控力度，开展夜间专项整治；对易家桥新村坝头疏导点提档升级，每日安排早班人员进行管理劝导，试点推进摊点自管，有效解决占道经营问题。（4）加大重要商圈、农贸市场、学校周边等摊点集中区域的巡查力度，发现问题第一时间处置，指导、督促街道开展片区联合整治、错时执法行动，开展跨街道联合整治行动。

5.关于“停车秩序管理效果不佳”问题。

整改情况：（1）2025年以来新增停车场泊位供给85个，其中木行桥停车场45个、文秀路紫东南苑东南停车场40个；施划道路停车泊位189个，其中永盛路110个、豆洲路79个；新增、优化文峰新村、新桥新村等9处共享停车场，提供潮汐共享泊位207个。（2）约谈两家共享单车运营企业，科学合理设置点位，优化还车电子围栏；处理协调群众问题日均12件，对理工学院等投诉较多点位进行整治，并督促企业加大人力、物力投入管理；联合交警、消防等部门对两家企业充电点位开展安全检查8次，对发现问题落实闭环整改。（3）明晰备案材料清单，广泛发放，第一时间审核，提高服务效率和服务水平，共备案105家；加大停车场管理监督，对公共区域加装地锁等行为进行处罚。（4）强化城市支路机动车停放秩序管理，2024年11月以来建设电子监控88套，启用47套，有效破解堵点、痛点；加大绿地违停巡查执法力度，处罚10余起。在华强城西南侧揽月路安装阻隔护栏，在城闸路安装警示桩和护栏。

6.关于“户外广告治理存在短板”问题。

整改情况：（1）制定户外广告管理方案，包括崇川区户外广告和店招标牌设施安全管理工作提醒单、崇川区户外广告和店招标牌设施安全自查表、南通市市区户外广告设施安全承诺书，即一单一表一承诺，压实主体单位安全责任。（2）建立户外广告基础信息库，对广告安全进行检测，加强户外广告的检查巡查。（3）对郭里园新村、虹桥新村等老旧小区的广告凌乱问题进行排查，初步排查出30处，全部落实整改。

7.关于“违建治理力度不够”问题。

整改情况：（1）按照《崇川区存量违法建设专项治理三年行动方案》分类施策、重点攻坚，持续推进存量违建治理行动。（2）突出整改老小区“回头看”和新增违建问题，健全完善在建违建发现机制，牵头街道开展老小区“回头看”交叉摸排，形成问题清单；对群众反映强烈的新增违建查处情况进行现场复核，督促街道落实查处职责和常态化监管；严格考核“回头看”和新增违建的整改。（3）开展安全隐患违建排查、“回头看”违建排查整改、新增违建快速处置等情况专项督查6次，指导街道履行违建查处职能；对疑难复杂违建、压占燃气管道等有安全隐患违建提出整改要求，对履职不及时不到位的提醒2次。

8.关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题。

整改情况：（1）班子成员在所在支部上意识形态专题党课，将意识形态工作纳入民主生活会个人对照检查材料和年度述职报告，按季听取分管领域意识形态工作落实情况。（2）召开2024年度全面从严治党和意识形态工作汇报会议，依托理论中心组会议集中学习意识形态相关内容。（3）研究制定《崇川区城管局舆情应对工作制度》，明确职责分工和处置流程；组织开展舆情知识培训，加强与主流媒体对接，做好城市管理热点问题报道，2024年11月以来，有21篇稿件被南通日报、南通电视台报道；发布崇川管家公众号104期、信息91篇。

9.关于“依法行政意识不强”问题。

整改情况：（1）编印《城管领域涉小区类常用处罚事项》《江苏省固体废物污染环境防治条例》《行政处罚案件法制审核要素清单》等专项工作手册。2025年以来，组织开展公职律师执法疑难问题讨论会及基层法制员经验交流会2次。（2）以唐闸、文峰为试点街道，优化移动执法终端和执法平台，将新开发的快反平台接入行政执法办案平台，确保举报案件线上流转，避免出现有案不立情形。（3）做好执法案件公示工作，提升新入职人员执法记录仪使用能力，开展2024年下半年度结案案卷评查，抽查互评普通程序案件全部落实整改。积极参加案卷案例评比，2025年以来已报送5起优秀案例。（4）加强执法装备硬件设施保障，为基层执法队配备便携式打印机，文峰、唐闸两个试点街道已布置到位，有效提升了简易程序案件的规范性和便利性。（5）新购执法记录仪基本满足一线执法管理需要。加大规范使用执法记录仪督察频次和力度，建立常态化远程联动机制，对基层执法队伍全过程记录情况开展线上线下巡查督察。组织开展季度执法规范点调会，及时通报点调内容。

10.关于“机关作风建设不严实”问题。

整改情况：（1）将纪律知识纳入季度法制考试，加强新招录执法辅助人员入职纪律培训，并签订廉洁履职承诺书，筑牢纪律意识和思想防线。（2）持续加强作风建设，对受到党纪处分人员及时做好通报，加强警示作用。（3）结合民主生活会发放征求意见函，收到反馈意见7条。开展群团活动3次，促进局机关干部与市下沉人员融合。（4）充分发挥基层兼职督察员作用，完善双向督查监督机制，对局属各科室（单位）作风效能、队容风纪、重点工作落实等情况进行巡查督察并通报。（5）利用“理论学习专题周”学习《崇川区城市管理局考勤管理办法》，加强人员在岗在位情况抽查，抽查12个科室58人次，病假1人已按规定进行请销假，各科室均能严格遵守考勤管理。严把考核关，确保考勤与季度考核结果一致。（6）组织学习典型问题，深刻吸取教训，举一反三，自查自纠。持续精文简会，发文数量和会议数量同比明显减少。

11.关于“对‘第三方’监管意识缺失”问题。

整改情况：（1）制定完善相关监管制度，确保对‘第三方’的监管有章可循、有据可依。（2）明确各科室（部门）的监管职责，避免出现监管上的真空和重叠。（3）加强专业知识培训教育，不断提高对‘第三方’监管的能力。（4）强化信息化建设，充分利用科技手段，提高监管的科学化、智能化、精准化水平。

12.关于“合同执行不严谨”问题。

整改情况：（1）组织全体人员学习《南通市政府合同管理办法》，进一步提高合同意识。（2）梳理2021年以来签订的各类合同，对其中存在执行不严谨的，能纠正的给予纠正，能整改的给予整改，不能纠正和整改的，剖析原因，吸取教训。（3）制定出台《崇川区城管局合同履约监控及预警制度》，进一步明确合同履行过程中承办部门、具体经办人、财务部门、分管领导等相关人员职责。2025年以来签订的大额合同均经法律顾问审核，并严格按要求执行。

13.关于“违纪违法案件频发，以案促改效果不明显”问题。

整改情况：（1）开展全区城管系统“作风建设整顿年”行动，开展专题讲座3次、专题理论学习5次、心得交流1次。结合“510”思廉日开展作风“养”廉、家风“润”廉、案例“警”廉、查摆“促”廉等系列活动。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、中央八项规定及其实施细则精神等内容4次，领导班子对照2个清单查摆问题4条，班子成员查摆问题20条。（2）在重要时间节点做好党风廉政提醒，通过谈心谈话、专题学习、发放廉政提醒函等形式，增强新提拔干部、新发展党员的廉政意识。组织集中观看警示教育片、参加案件庭审旁听、参观区廉情教育中心等，进一步加强家风家教建设。（3）班子成员、部门负责人定期与分管领域、科室人员进行谈心谈话，做到关口前移、防微杜渐。认真对待群众举报案件，及时处理相关问题线索，对不正确履职、不文明执法、迟到早退等问题，开展谈话提醒、批评教育等，让“红脸出汗”成为常态。（4）严格落实责任追究机制，对督查发现的问题人员进行“回炉”培训，闭卷考试合格后才能继续上岗，对发现的问题及时移交所属执法队，并提出处理意见，2024年11月以来已约谈2人次。

14.关于“党建工作抓而不实”问题。

整改情况：（1）党建引领装饰装修垃圾收运处一体化新模式宣传稿件在交汇点、现代快报、南通新闻等媒体发布；“深化‘双十’管家惠民行动点燃城市‘烟火气’”获评机关融合党建书记项目“二等奖”；开展“城管进社区 服务面对面”学雷锋主题党日、“大手拉小手”公职先锋进校园等活动，提升党建引领效能。（2）将“有事‘城’心议”项目作为2025年度“书记项目”，按时序抓好推进。（3）强化基层党组织建设，结合组织生活会、发展党员等重点工作，对党务工作者进行针对性培训；制定《区城管局机关党员“亮身份、亮形象、亮成绩”行动指南》，开展“一月一主题”主题党日活动6次；加强与结对社区联动共建，开展“党建引领聚合力 共建共治焕新颜”、“智汇蓝盾”直通车、“严明作风·淳正家风·涵养新风”等主题党日活动5次。（4）对照省委巡视指出的问题，领导班子和相关分管领导在专题民主生活会上进行深入剖析，认真分析存在不足，明确努力方向，各项问题得到有效整改。（5）结合人员调整情况，组织开展集体谈话2次，签订《廉洁履职承诺书》，明确廉政要求。2025年以来，各部门负责人分别对本部门人员进行谈心谈话32次。

15.关于“纪律规矩意识不强”问题。

整改情况：（1）以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，组织学习《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规、中央八项规定及省市区有关要求，进一步增强全体人员纪律规矩意识。（2）按照立行立改要求，在巡察期间即研究制定《崇川区城管局党组重要事项请示报告制度》，明确请示报告事项和程序，并加强执行落实情况的日常督促检查。（3）加强干部管理，分层分级做好谈话提醒，2024年11月以来，已开展各类谈心谈话104次。（4）修订完善《崇川区城管局机关印章使用管理制度》，所有印章扎口办公室保管，所有用印均有领导审批，切实加强了印章的使用管理。

16.关于“抓干部队伍建设力度欠缺”问题。
整改情况：与组织、人社、编办等单位保持密切沟通，加强人员招录，激活“源头活水”。鼓励在职干部加强法律知识学习，2025年以来又有3名同志取得法律职业资格证。鼓励年轻干部参加全市执法技能竞赛，对获奖干部予以表彰，1名干部优先职级晋升，1名干部获得年度考核优秀。按照《崇川区中层干部选拔任用工作实施办法（试行）》程序规定，严格按照规定的人数、时间，通过酝酿、推荐、测评、考察等程序规范选用提拔优秀人才，从严落实选拔程序。

17.关于“巡察整改部分问题不到位”问题。

整改情况：（1）2023年10月以来，先后开展4轮次公共空间脏乱差“回头看”。坚持日常巡查督查，不断查漏补缺，对易回潮反复的重点区域加大巡查力度；持续推进存量违建专项治理。开展老旧小区改造项目违建“回头看”排查整治；2025年4月，区两办出台《关于进一步提升基层城市管理能力的实施意见》，进一步理顺城管体制，明确业务部门与街道之间的权责关系。（2）2024年11月以来，分管领导已连续5个月在党组会上向党组汇报巡察反馈问题整改落实情况，对存在问题和下一步整改措施进行会商研究。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话55082388；联系地址：唐闸镇街道公园南苑31幢综合楼；电子邮箱：ntccj@126.com。