南通市崇川城市建设投资有限公司关于巡察整改情况的通报

时间：2021-05-07

分享

QQ空间 QQ 微信

根据区委统一部署，2020年4月27日至7月16日，八届区委第十一轮巡察一组对区城投公司进行巡察，2020年10月15日，巡察组向区城投公司反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

1．关于贯彻落实区委区政府决策部署不坚决的问题。

整改情况：（1）两区合并国企重组后，公司迅速启动市场化公开招聘工作，在投资发展部设置土地一级开发业务岗位，专岗专职对接城建工作。积极响应并深入落实公司挂钩的2021年区政府重点民生实事项目，为有序推进破旧片区城市更新工作做好资金保障。截至2021年4月，城投公司保障的三个重点片区开发建设累计投入138187.54万元资金。（2）结合主管部门对区内各国有企业融资成本考核的规定，公司积极寻求低成本的融资品种，公司2020年全年平均融资成本在2019年平均融资成本的基础上下降了100BP。积极为区属其他国有公司发行公司债券供增信支持，促进发行利率下降。参照区国资办颁发的区属企业融资工作的管理办法（试行），公司成立融资工作小组，建立健全《融资业务事项流程》，建立科学的融资决策管理机制，提升融资能力，规范融资行为。（3）2020年5月24日，任港街道、外国语学校双方协商一致签订了房屋搬迁补偿安置协议。2020年6月5日，崇川国资公司与南通外国语学校签订了《原钟秀小学校区资产租赁合同》的补充协议并交还房屋。（4）2020年10月19日与崇川科技园公司、口腔医院共三方进行了书面移交工作，就资产、债权债务移交事项达成一致。

2.关于领导班子统揽全局能力偏弱的问题。

整改情况：（1）公司领导班子认真反省，提高认识，将党建与企业经营有机结合，与青年干部培养有机结合，与改革创新有机结合。2021年1月15日，经崇川区国资办党委批准成立了中共崇川城投公司支部，党支部的各项活动将按党建工作制度要求有序开展。（2）按照《公司法》的要求，完善内部治理结构，按章按规履行职责。进一步理清董事会、监事会的职责，明确董事会会议议题、表决方式等流程，按规范要求做好董事会会议记录。（3）内部加强沟通合作，定期召开公司重点工作推进会、工作经营层办公会，各部门通报工作进展情况，重大事项通过公司“三重一大”集体会商决策。（4）加强内部管理制度。制定出台城投公司财务支出管理办法及公司日常管理制度。

3.关于“三重一大”决策制度执行不严的问题。

整改情况：根据区国资办（崇国资发〔2020〕11号）《崇川区区属国有企业“三重一大”事项报告备案实施暂行办法》以及（崇纪发〔2019〕9号）中共南通市崇川区纪律检查委员会《关于加强对“三重一大”事项监督的实施办法》相关文件要求，系统梳理、完善了公司“三重一大”上会事项，按照制度严格执行。

4.关于国有资产运营管理不力的问题。

整改情况：（1）拓宽资产招租宣传信息的发布渠道，在原区政府网站发布、拍租标的和现场张贴招租公告的基础上，对大体量资产、优质资产的招租信息逐步利用微信公众号及其他网络渠道多重发布，并增加纸面媒体发布拍卖信息，实现线上线下全方位推广，确保公开公平公正招租。（2）自主经营资产房屋租金收取时做到定时、定点、定人催租。对委托街道经营资产加强管理。在区政府整合国有公司的基础上，对资产的权属与管理进行优化，加强后期介入，确保资产运营规范。对前期委托街道管理的资产，定期和街道沟通资产经营情况，确保各街道按照合同条款履行相关职责。积极开展闲置资产梳理工作，加大资产租售宣传力度，提高资产曝光度，争取做到能租必租，能卖则卖，尽量减少资产闲置率。

5.关于商业用房整体使用权租赁招租项目问题多的问题。

整改情况：（1）在今后的委托社会运营商的项目中，进行充分的讨论，方案成熟后按照“三重一大”的相关要求讨论通过并向主管部门备案后实施。（2）在今后的委托管理项目中，对大体量，无参照物的资产，将聘请第三方评估公司，出具权威的评估报告作为租金依据。（3）加强招标文件的审核工作，对整个招标流程进行审核把关。（4）在今后的服务商公开招标工作中，严格按照《政府采购管理办法》等文件执行，响应投标人不足三家的按照流标处理。（5）加强租户管理，严格落实门前三包责任。结合资产安全检查工作，对违规业态及时发现及时整改，对拒不配合安全管理的，进行约谈整改或者按合同条款采取相关应对措施。

6.关于公司融资管理问题多的问题。

整改情况：（1）2021年1月15日，公司成立融资工作小组，并建立健全《融资业务事项流程》。制度中明确工作小组主要职责，并从“融资业务洽谈流程”、“工作小组决策内容”“工作小组决策原则”三个方面着手，形成科学有效的决策监督管理机制，做好融资方案的优选工作。（2）实时关注宏观政策变化，对人民银行、银监会等部门发布的政策进行研判，定期形成资金动态行情分析报告，为公司的融资工作作好充分的市场调研。积极响应市“双降”工作会议有关要求，充分挖掘直融市场的政策窗口期，发挥公司优势，抓住有利窗口期申报发行债券，发行成本创本地区同期同级别债券发行利率新低。在做好现有存量合作银行的基础上，积极寻求与新的金融机构合作，获取新的授信资源，促进成本的降低。按照人民银行有关存量借款利率定价转换指导，结合全市债务压降的总体要求，做好转换工作。本年度将去年存量发放的经营性物业融资成本由6.37%下降至5.6%。（3）公司结合每年年初区政府城建计划和还款计划，序时编制、滚动调整城建项目、资金投入以及还本付息的资金计划，测算出相关的资金需求。金融贸易部负责年度融资计划的编制，经公司融资领导小组讨论通过，报主管部门备案。计划执行中结合贷款资金落实情况、建设项目进度及规划，在确保各项预算资金刚性兑付的前提条件下，合理调整融资计划，报融资领导小组讨论通过，并及时报主管部门备案。未列入计划内的支出，需要备齐相关材料，报公司“三重一大”审议通过后，及时调整融资计划，报融资工作小组讨论通过，并报主管部门备案。（4）加强日常融资刚性管理，加大融资业务内核力度。融资领导小组定期或不定期对公司融资业务工作进行监督管理，检查融资业务审批程序，监督融资活动相关文件、合同、协议等的签署和保管，核对融资方案执行过程，核算融资成本，督查政府专项资金的使用情况。

7.关于公司安全生产管理落而不实的问题。

整改情况：（1）已经按规范要求配备安全生产专用记录本，按照会议记录的规范要求进行记录。同时公司已聘请第三方安全服务机构指导帮助公司进行安全生产资料标准化管理。（2）在公司安全生产制度中细化明确“一岗双责”要求，对照相应的标准查漏补缺，与安全资料标准化同步进行。（3）对公司租赁合同中的安全生产条款进行修改完善，相关条款请公司的安全生产顾问和法律顾问进行审核，现已更新公司的租赁合同模板，所有承租单位都与公司签订专门的安全生产管理协议，进一步明确了承租人的安全生产责任。（4）在上级安全业务部门及专家的指导下，崇川国资公司组织了三合一隐患、燃气安全、消防、用电、教育培训场所、餐饮业、美容行业等安全专项检查。今后将增强检查的专业性和针对性，组织更多频次的专项检查。

8.关于工作作风漂浮的问题。

整改情况：（1）在区领导的大力支持下，公司人员与市、区相关部门多次协调后，2020年6月17日完成紫东南苑、临江家园商业不动产证的办理。（2）公司安排专人，在社区配合下，多次入户从情、理、法三方面与安置房占用人沟通，最终得到占用人支持，分批完成房屋腾空。2020年分三次面向社会公开拍卖，成交金额共计3622万元。

9.关于会计基础极其薄弱，违反财经纪律现象层出不穷的问题。

整改情况：（1）组织全体会计人员学习巡察反馈问题清单，举一反三，端正态度，认真整改。结合公司整合重组方案为契机，优化财务人员分工。建立财务人员培训计划，通过“请进来送出去”的培训模式多角度提升财务人员综合业务处理能力。与为公司提供审计服务的会计事务所共同组织一次技能研讨会，对历年审计中发现的瑕疵进行剖析并制定相应应对措施。（2）2020年10月23日，对记账不及时的两家代理机构进行了约谈，并给予扣减服务费的处罚。（3）为了促进帐帐、帐表、账实相符，在制单、复核、记账岗位外，另设专岗负责银行对账单与银行余额科目明细表等银行再核对工作。按照财务报告准则对公司报表取数再次公式核查，确保财报数据填制符合相关准则规定。

10.关于落实中央“八项规定”精神有偏差的问题。

整改情况：本着实事求是的原则，进行立行立改，共清退费用40600元。

11.关于理论学习虚化的问题。

整改情况：目前公司已成立党支部，并配有兼职党建工作者。目前主要围绕党史学习工作开展相关理论学习，3月22日，公司党支部召开支部大会成立以支部书记为组长，公司副总为副组长，其余全体党员为组员的党史学习工作小组。会上集中传达学习了区国资办关于开展党史学习教育的实施方案，围绕方案要求，公司党支部研究制定了《关于开展党史学习教育实施方案》，并制定实施方案紧紧围绕学懂弄通做实党史学习教育，严格按照开展专题学习研讨、积极参加专题培训，支部书记带头抓紧落实各项工作部署安排，推动党史学习教育走深走实。

12.关于党员管理弱化的问题。

整改情况：2021年1月8日，经崇川区国资办党委同意，南通市崇川城市建设投资有限公司党支部正式成立，并于1月15日选举产生党支部书记一名。城投公司党支部目前正式党员6名，发展对象3名。6名党员党组织关系已陆续转至城投公司支部。根据最新的区属国有企业党组织隶属关系调整通知要求，城投公司党支部党组织关系将隶属于区委，并由区国资办党委统一代管。接下来城投公司党支部将积极贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，突出问题导向，聚焦短板弱项，深化国企基层党组织标准化、规范化建设，不断夯实党建工作基础。根据实际需求配备兼职党务工作人员，积极把党组织活动经费纳入企业年度预算，整合利用各类资源建好用好党组织活动阵地等。

13.关于党费缴纳不足额的问题。

整改情况：由财务部重新按规定标准测算公司党员应缴党费金额，未交部分补交至区国资办。2021年一季度公司党支部全体党员党费已全额缴纳至中共南通市崇川区委组织部党费专用户。

14.关于“一岗双责”落而不实的问题。

整改情况：（1）进一步完善班子成员主体责任清单，重点落实“一岗双责”清单内容。（2）更新并完善公司中层及以上管理人员个人岗位廉政风险点排查及防控表以及全体人员重点监察对象廉情信息表。（3）领导班子成员按要求开展个人廉政谈话。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0513-89073239；电子邮箱：ccct200503@163.com。