区投促局党组关于巡察整改情况的通报

时间：2025-07-22

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根据区委统一部署，2024年8月12日至10月12日，二届区委第八轮第一巡察组对区投促局党组进行了常规巡察。11月15日，巡察组向区投促局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

1.关于“学习贯彻习近平经济思想不及时不深入”问题。

整改情况：（1）自整改工作开展以来，我局以党组理论中心组、党组会第一议题学习等形式为抓手，全力推动学习贯彻习近平经济思想走深走实。围绕习近平总书记关于双循环新发展格局、新质生产力重要论述、视察江苏重要讲话精神以及中央经济工作会议上“要更大力度吸引和利用外资”等重要指示，组织中层以上人员开展集中学习并通过科室例会传达至全体，深刻理解习近平经济思想的核心要义。全局干部政治站位显著提升，工作方向更加明确，在招商引资、优化营商环境等工作中主动担当作为，为推动区域经济高质量发展注入强劲动力。（2）目前已建立驻外招商干部常态化学习机制，定期组织学习交流活动，内容涵盖招商理论、政策法规及前沿动态等多领域，保障干部持续更新知识储备。引入外部资源，加强专业培训，邀请行业专家和业务能手开展针对性培训，重点围绕招商流程中的关键实操环节，进行精细指导。目前，招商干部通过学习，在客商寻访、项目洽谈、资本招商等方面有了新的认识和尝试，整体业务推进能力有所增强。下一步，一方面，将进一步优化学习机制，根据招商工作新形势、新要求，动态调整学习内容和形式，使招商干部能够精准发力，有针对性地开展招商工作。另一方面，持续拓展外部培训资源，定期邀请顶尖专家、资深投资人等进行授课。围绕资本运作、招商谈判心理学等前沿领域，为招商干部提供高端、专业的知识补给。此外，强化实践锻炼，力促招商干部将所学知识充分运用到实际招商项目中。

2.关于“招引规模大带动力强的旗舰型、引领型项目偏少”问题。

整改情况：（1）深入分析现有产业链在强链、补链、延链等环节存在的不足，围绕六大战新产业和六大未来产业绘制产业链图谱，根据产业图谱实施“挂图作战”，针对重大项目开展精准招商。今年4月，已绘制2025年崇川区重点产业链招商图谱，剖析产业链中崇川企业情况，并根据各个重要生产环节排出了目标招引企业。下一步，将紧紧围绕产业图谱，针对目标招引企业开展精准招商。（2）树立“大抓项目、抓大项目”的导向，围绕投资额较大、带动性较强的重特大项目，督促板块成立专班攻坚突破。对于重特大项目，招商科第一时间辅导板块填写拟申报项目信息，提高项目申报通过率，并帮助攻坚突破。下一步，将对重点在谈项目，定期开展项目调度。（3）加强统筹协调，强化重大产业项目研判会、招商引资和服务企业工作领导小组会职能，组织实地考察，严把项目准入关。今年以来，招商科主动靠前，考察拟过会项目企业实际经营情况，了解投资内容，严格把握项目质态。下一步，针对已过会并签约注册的项目，会同发改委项目办按照项目开工时间，倒排任务节点，加快项目推进，力促项目早开工、早达效。

3.关于“项目招引质态业态不佳”问题。

整改情况：（1）集聚高端纺织、船舶海工、装备制造等产业，着力招引投资体量大、技术水平高、工艺流程新的制造业项目。加强对重大项目的“回头看”，进一步提升重大项目落地率。截至2025年5月15日，已聚焦高端纺织、船舶海工、装备制造等招引产业项目23个，项目投资均超5亿元；上年度招引的重大项目已经开工6个。下一步，将进一步加大深远海、高端装备、半导体等新兴产业项目的招引力度，继续对已经招引的重大项目进行实地调研走访，争取二季度新开工项目4个。（2）结合区域发展战略，加大生产性服务业项目招引，建立服务业招引靶向清单。根据产业链图谱，聚焦科研、互联网、多式联运交通运输业等重点细分领域，围绕上中下游开展精准招商。今年以来，生产性服务业项目数量增加、结构优化，现阶段全区对接的68个服务业项目中，40个为生产性服务业，占比达59%；生活性服务业方面，招引了全国知名茶饮品牌茶颜悦色等项目。下一步，将筹划全年产业对接会等形式多样的招商活动，围绕我区重点发展的生产性和生活性服务业，设置船舶配套产业招商、首发经济生态建设等多种推介形式，促进信息资源整合，提高项目招引针对性。

4.关于“利用外资总量不足、渠道不广”问题。

整改情况：（1）围绕外资促增量、提质量的目标，深入寻求外资领域的合作契机；结合2025年崇川区重点产业链招商图谱，着力引进产业链上下游关键、薄弱、缺失环节的外资企业，实现广拓渠道培育“利用外资”增长极；积极开展政策宣讲与“一对一”服务，引导外资企业利润再投资。2025年1-4月，全区实际使用外资序时完成率115%。下一步，将持续探索外资企业创新合作模式，加强外资项目全周期服务管理，优化利润再投资服务流程，进一步提升外资总量、提高外资质量。（2）深入研究本地产业基础与优势，围绕汽车零部件、高端装备制造等重点招商领域，主动对接苏州、深圳等地开展精准招商活动，吸引优质外资制造业项目落地。加强与国际商会、行业协会合作，制作多语种投资推介资料，宣传本地投资环境与政策优势。今年4月，韩国半导体先进封装设备制造项目成功签约落户我区市北高新区。下一步，将持续优化制造业招商策略，依托产业园区打造外资制造业产业集群，提升产业竞争力。同时，不断完善外资服务体系，为外资企业提供全流程、精细化服务，确保项目引得进、留得住、发展好。

5.关于“指导全区项目招引不精准”问题。

整改情况：（1）已督促各板块再次摸排梳理工业用地、工业厂房、楼宇等资源载体，定期更新载体信息，收集整理新建设载体信息并录入崇川区招商信息系统。目前我局定期督促各板块更新系统内载体信息，确保数据的时效性和准确性。对摸排到的资源信息进行了系统整理，录入到统一的管理系统中，目前系统内已收录了大量工业用地、厂房和楼宇的详细资料，包括地理位置、面积、配套设施等关键信息，为后续的资源调配和招商工作提供了较为全面的数据支持。下一步，将进一步完善信息更新和反馈机制。一方面，加强与各板块的沟通协作，建立信息更新的快速通道，确保新建设载体信息能够及时录入系统。另一方面，定期对已录入的信息进行复核和整改，保证数据的真实性和完整性，为招商决策提供有力依据。（2）已构建在手在谈项目信息表及月度调度会机制，每月定期更新项目信息，已收集项目信息98条，召开月度调度会议4次。优化信息推送，促进项目信息流通，帮助缺乏合适载体的项目及时匹配适配板块。针对招商薄弱街道，及时跟踪月度招引项目情况，季度评估项目质态及招引成效。下一步，持续迭代升级项目信息共享体系，打通版块间信息壁垒，实现企业需求与载体资源的动态匹配。（3）我区招商队伍已建立外语专业人才“选-培-用”机制，不断从新入职干部中挖掘外语专业人才，充实到招商队伍中。目前已构建英语、日语、韩语等人才储备体系，在外宾对接、手册翻译中发挥重要作用。对街道、园区以及驻外分局的招商干部加强“选-用-育-留”全链条管理机制，让有志于招商的干部有更大发展空间。同时，与区委组织部加深协作，建立“招商干部储备库”，提升招商岗位的长期性和稳定性。下一步，将进一步拓展人才选拔渠道，与高校、专业机构合作，吸引更多小语种外语人才加入招商队伍，进一步丰富人才储备语种。

6.关于“驻外招商作用发挥不佳”问题。

整改情况：（1）驻上海招商分局方面，积极对接专业投促机构，有效延伸上海外资总部的联络路径，利用普华永道、毕马威、戴德梁行等大行大所资源，挖掘潜在项目信息。下一步，将继续加强与洽谈中项目的沟通对接和跟踪服务，努力将项目信息转化为落地项目。驻深圳招商分局方面，积极对接港澳资源，从制造业、服务业、地产开发等方面进行针对性沟通，目前多个项目在手在谈。下一步，将持续跟进项目信息，做好企业服务，争取项目按序时落地、外资按序时到账。（2）进一步聚焦市考重点项目招引，今年以来，每半月调度1次驻外分局在手在谈项目情况，协调解决存在问题。截至目前，各驻外分局在手在谈项目超50个。下一步，将主动对接驻外分局，制定详细调研计划，关注重点外资企业市场布局，加强与重点企业的交流互动，建立良好的合作关系。（3）调整驻上海招商分局局长，配强招商力量，设立崇川驻上海招商联络处，加大与上海市北高新集团、复旦大学张江研究院等对接频次，用好与市北高新集团跨江合作平台，力争项目信息取得较大突破。目前，多个较成熟的重大项目信息正在洽谈中。下一步，将继续加强招商工作力度，用好已落地企业、上海商协会、合作平台等信息资源渠道，扩大招商信息源的搜索范围，力争取得项目招商的落地突破。（4）2025年3月29日，在上海成功举办了南通市崇川区（上海）投资环境推介会。依据崇川区重点发展的产业方向，邀请行业内具有较高知名度和影响力的优质企业参会。活动前，召集各板块参加招商活动企业邀请与签约项目会办会议，对拟参会企业进行严格筛选，确保参会企业的质量与层次，为活动奠定良好基础；同步对各板块报送的拟签约项目开展全面梳理和严格审核，重点筛选一批质量高、前景好、落地可行性强的项目，切实提高招商活动的签约实效。在后续的区外招商活动中，将持续严格把控参会企业层次与签约项目质量。一方面，以重点发展产业为导向，明确参会企业准入 “硬指标”，优先邀请行业龙头企业、“专精特新” 企业及高成长型企业，确保参会企业的质量与层次；另一方面，以严格标准筛选拟签约项目，聚焦项目质量，切实提升招商活动的产业匹配度和项目落地转化率。

7.关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题。

整改情况：（1）提升对意识形态工作重要性和紧迫性的认识，针对存在的隐患问题，定期组织研判与提醒；结合全民国家安全教育日、全国保密宣传教育月等，组织全局党员干部学习《中华人民共和国网络安全法》，观看保密宣传视频，强化网络安全和意识形态教育。组织开展观看《边疆军魂》影片、“一支部一实事，一党员一承诺”等活动，走访慰问结对社区特殊家庭，做好志愿服务。下一步，将结合实际持续开展好相关活动。（2）健全单位意识形态工作责任制，明确局班子意识形态工作主体责任，按照“一岗双责”要求，各班子成员负领导责任，抓好分管科室的意识形态工作。制定双招双引网络舆情风险应急预案。下一步，持续完善单位意识形态工作责任制，定期开展舆情风险点排查。

8.关于“落实党风廉政‘两个责任’不到位”问题。

整改情况：（1）结合班子成员分工，制定2025年度区投促局落实全面从严治党责任清单，将讲廉政党课、述职述廉等规定动作纳入责任清单。同时，召开局党组会进行专题讨论研究，进一步明确班子成员职责。（2）根据时间安排，每半年度召开一次专题会议，局党组及班子成员汇报党风廉政工作开展情况、存在问题及下一步整改措施。各科室负责人每季度向分管领导汇报科室党风廉政建设情况及存在风险。

9.关于“担当作为意识不强”问题。

整改情况：（1）已将全体工作人员纳入全区统一招商培训体系，深度学习产业知识和洽谈技能，为推进全局招商工作“充电赋能”。局班子成员和科室业务骨干积极配合板块开展招商洽谈、项目对接，每月定期报送项目首谈信息，在近期招商中，已积极对接大量优质项目信息，项目首谈登记数量明显增加。下一步，我局将以作风建设为引领，优化首谈流程，确保在第一时间掌握项目关键信息，为后续推进奠定基础；进一步强化首谈跟踪服务，对首谈项目进行全程跟踪，及时协调解决企业关切的问题，努力打造一支专业强、拼劲足、视野广、服务优的招商铁军。（2）持续强化“首席服务员”服务机制，提升惠企服务水平。局班子成员主动联系江苏奥易克斯等5家企业，走访发放《政策直达一折通》，指导企业使用“惠企通”“兴企通”平台。鼓励企业开展创新，发挥本局优势，助力企业拓展资源和技术升级。面对企业重组并购、订单拓展、物流运输等需要解决的难题，主动靠前，帮助解决。

10.关于“财务管理不够规范”问题。

整改情况：（1）对照财务管理相关法律规定，扎实推进整改。账簿登记方面，建立工会收支账簿登记表，明确责任人和登记内容，确保每笔收支清晰可查。历史账簿已按规范整理完毕，新发生业务均按标准及时登记入账。记账凭证方面，已制作要素齐全、格式统一的电子记账凭证，与纸质凭证一一对应、同步归档，有效避免凭证丢失、错漏等问题。完成2024年工会收入支出预算表编制。此次整改，显著增强工会财务管理的规范性、系统性，有效提升工会财务人员的专业性，为各项工作开展提供坚实的财务保障。（2）全面梳理工会费计算和记录工作，根据会员信息和工资基数，组织财务人员核对系统内工会费金额，确保无误。物资采购合同方面，严格执行规定金额以上工会物资采购需签订合同的要求，明确采购必备条款。规范存档管理，设立专门采购合同档案柜，依序分类存放，便于后续监督合同履行等。（3）进一步完善《2024年南通市崇川区投资促进局费用支出、商务接待、工作餐申请暂行规定》，细化商务接待审批、执行等环节的操作流程。同时，组织各科室人员学习相关文件精神，详细解读规定，着重强调严格执行商务接待审批流程的重要性。自整改以来，新产生的商务接待事项均严格按照审批流程执行，未再出现流程颠倒现象，有效规范了商务接待工作，提升了经费使用的合规性和严肃性。

11.关于“实施政府采购不够严谨”问题。

整改情况：（1）自整改工作开展以来，我局进一步规范项目委托协议的工作流程，细化协议条款。建立协议审核机制，要求所有项目委托协议起草完成后，先由业务科室自行审核，提交法律顾问进行专业审核并出具意见修改完成后，再根据合同金额，报分管领导、主要领导逐级审核。目前，整改已取得初步成效，各类合同协议均按要求执行。下一步，继续加强监督管理，持续落实法律顾问制度，及时发现并解决执行过程中的问题，提升工作的规范化、科学化水平。（2）进一步规范政府采购流程，明确要求实施政府采购要严格遵循“公开透明、公平竞争”原则，规定金额以上的费用支出均需召开局党组会讨论，通过后方可执行。同时，需根据项目实际情况，合理选择采购方式，杜绝单一采购方式，确保比选流程的公开、公平、公正。目前，整改已取得初步成效，相关人员对政府采购规范要求认识加深，依法依规开展采购工作的意识和能力得到有效提升。下一步，将持续深化制度执行，定期“回头看”，推动政府采购工作向规范化、效能化、精细化纵深发展，切实提高财政资金使用效益与资源配置效率。（3）进一步完善对外经贸交流类大额合同的条款设计，合理设置服务进度、支付节点和违约责任，细化明确违约情形的赔偿方式，确保服务方能够有效履行合同义务。目前，整改已取得初步成效。下一步，将结合工作实际，持续优化合同，并加强与服务商的对接沟通，确保其按期高质量履行职责。

12.关于“跟踪项目、服务企业力度不够”问题。

整改情况：（1）自整改工作开展以来，持续建立健全项目准入评审机制，多个维度研判项目11个，协调全区15个相关部门，组织参加项目考察10余次。下一步，将联合生态环境、数据局等相关部门，进一步加强项目准入评审，严格把关项目质量。积极与项目落地板块、项目要素保障相关部门沟通，加快项目推进进程。（2）按照“成熟一批，过会一批，签约一批”原则，提升项目研判效能。截至2025年5月15日，召开项目研判会6次，领导小组会5次，推进项目过会讨论12个，项目审议决策11个，项目签约落地9个，签约落地转化率达82%。下一步，持续优化重大项目推进、决策流程，进一步提升项目研判效能，加强对上会项目督促推动与“回头看”，提高项目签约转化率。（3）建立“线上+线下”双轨沟通机制，线上微信实时解答企业咨询，线下进行企业走访，主动收集企业诉求，确保问题及时反馈解决。梳理省、市两级关于外资企业的优惠政策，通过线上推送、走访解读等多种方式，重点讲解政策适用范围、申报条件和流程，帮助企业充分了解并享受政策红利。一季度完成2023 -2024年度省级商务发展资金（促进外资提质增效项目）拨付，保障资金流向精准及时、清晰安全。下一步，加强对政策落实情况的跟踪回访，及时解决企业在政策申报过程中遇到的问题。

13.关于“‘三重一大’决策执行不规范”问题。

整改情况：（1）自整改工作开展以来，我局以完善“三重一大”事项决策流程为核心，规范程序、强化监督，推动决策科学化、民主化、法治化。明确要求所有重大决策事项必须递交党组会充分讨论，并对议题提出、调研论证、集体审议等环节进行细化。着重规范会议记录工作，规定会后必须形成详细的会议纪要，经与会人员签字确认后，按档案管理要求规范留档。在执行监督方面，安排人员定期对决策执行情况进行“回头看”，对执行不力、违规操作等问题及时督促整改。截至目前，所有重大决策事项均严格按照流程执行，未再出现议而未决直接执行的情况，有效保障了决策执行的规范性和有效性，从源头上防范了决策风险。（2）我局进一步规范重大事项决策流程，对重大事项的提报、审议、表决等环节进行标准化规范，严格落实党组书记末位表态制，确保决策过程的科学性、民主性。自整改工作开展以来，所有重大事项均按规定流程及时上会讨论，党组会议讨论重大事项时党组书记末位表态执行率达100%。决策过程更加公开透明，党组议事决策质量显著提高。

14.关于“党内政治生活不严肃”问题。

整改情况：（1）民主生活会方面，引导领导干部消除思想顾虑，刀刃向内、坦诚揭短。在2024年度民主生活会中，领导干部间的批评意见聚焦业务领域短板，直击痛点难点，共30余条。辣味十足的批评，促进班子成员红脸出汗、醒脑提神，切实达到统一思想、增进团结、推动工作的目的。组织生活会方面，班子成员带头示范，广泛征求党员群众意见建议，认真撰写对照检查材料，确保问题查摆见人见事见思想。2025年3月，班子成员100%以普通党员身份参加组织生活会，深刻开展批评与自我批评，自我剖析材料紧扣自身思想、工作实际，较以往内容更详实、剖析更深刻。党内政治生活氛围显著改善，党员干部间的沟通更加深入，凝聚力和战斗力得到有效增强，为各项工作开展筑牢思想根基。（2）认真执行谈心谈话制度，组织开展好2024年民主生活会召开前的谈心谈话流程。同时，督促班子成员认真落实“一岗双责”。自2025年以来，按照“两个责任”清单，严格落实日常谈心谈话，结合谈话对象个体实际，谈话内容包括业务工作、从严治党、意识形态、作风建设等多方面。（3）组织开展党纪学习教育，学习《中国共产党纪律处分条例》。加强驻外分局党员管理，定期开展谈心谈话，掌握思想动态。通过主题党日、周例会等形式，强化驻外分局人员教育。

15.关于“执行干部选拔任用程序和规定不严格”问题。

整改情况：（1）自整改工作开展以来，我局将规范任前谈话流程作为重点任务。组织人事干部深入学习《崇川区中层干部选拔任用工作实施办法（试行）》，全面提升人事干部业务能力。梳理任前谈话流程，明确要求对谈话时间、参与人员、谈话内容进行详细记录。2024年10月至今，我局共提拔1名中层正职干部，严格按照干部选拔任用流程，经会议讨论决定后再开展任前谈话，未再出现流程颠倒的情况，有效增强了干部选拔任用工作的严肃性和公信力。下一步，我局将持续巩固任前谈话流程规范成果，定期开展“回头看”。（2）自整改工作开展以来，我局严格贯彻“凡提四必”工作机制，在干部选拔任用过程中，坚持做到干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关意见“凡提必听”、反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。2024年10月至今，对新选拔任用的1名中层正职干部，全面审核“三龄两历”档案信息，补充完善相关佐证材料，有效防止了干部“带病提拔”，从源头上保证了干部队伍质量。下一步，我局将进一步细化“凡提四必”操作细则，强化与人事档案管理、纪检监察等部门的协同联动，推动“凡提四必”工作机制在干部选拔任用中落地生根、形成长效。（3）针对档案管理不规范问题，我局安排专人全面梳理干部档案，严格参照档案收集、整理、归档的时间节点和质量标准，对材料进行集中收集补充；进一步完善2021年以来提拔的中层干部的档案材料，目前已完善10余份。同时，开展档案信息专项核查行动，对新入职的2名人员的履历表、干部任免审批表等重要材料进行逐一核对，确保档案信息完整、准确。通过一系列整改举措，干部人事档案管理工作规范化水平得到大幅提升，为干部管理和选拔任用提供了坚实的档案保障。下一步，我局将进一步加强人事档案管理，定期开展档案“体检”和动态维护，同时加强档案管理人员专业化培训，推动档案管理工作向标准化、信息化、精细化纵深发展，为干部工作夯实数据根基。

16.关于“部分巡视巡察反馈问题整改不到位”问题。

整改情况：（1）牵头整改2023年省委巡视问题共2个（6个小问题），均已整改完成。（2）联合各板块，积极做好沟通工作。目前，涉及招商承诺项目共36个，其中，8个项目已完成兑现，暂停的9个项目和未达兑现条件或时间的15个项目还未进入资金兑现阶段，正在兑现项目4个。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513-89018190；联系地址:跃龙路38号国际大厦21楼；电子邮箱ntcctzcj@163.com。