区商务局（区供销合作总社）党组关于巡察整改情况的通报

时间：2026-06-03 字体：[ 大][ 中][ 小 ]

根据区委统一部署，2025年7月3日至9月30日，二届区委第十轮第二巡察组对区商务局（区供销合作总社）进行了常规巡察。11月4日，巡察组向区商务局（区供销合作总社）反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

1.关于“政治引领不到位”问题。

整改情况：（1）严格执行“第一议题”制度。学习习近平总书记重要讲话重要指示批示和党中央重大决策部署。近期学习习近平总书记对江苏工作重要讲话精神、习近平总书记两会期间重要讲话精神、习近平总书记关于树立和践行正确政绩观论述摘编，集中学习党的二十届四中全会讲座并进行交流研讨。制定树立和践行正确政绩观学习教育党组、党支部学习计划，按照计划稳步推进。（2）及时召开巡察整改专题民主生活会和2025年度局领导班子民主生活会，针对剖析查摆问题尤其是巡察反馈问题，班子成员深入查摆问题和不足，严肃开展批评和自我批评，相互批评直指要害，民主生活会开出“辣味”，达到预期效果。同时做好民主生活会记录，确保会议记录准确完整。（3）深入学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，及时传达全区领导干部警示教育大会精神并在理论学习中心组集中学习研讨。扎实开展“5·10”思廉日活动，结合树立和践行正确政绩观学习教育有关要求，认真组织学习中央和省级层面编印的正反面典型案例，以正反面典型案例为对照标尺，深入查摆自身的差距不足，做到靶向纠治、补齐短板，切实筑牢防范“政绩冲动症”的堤坝。联合结对社区，组织党员干部参观市党风廉政教育基地、南通张謇家风家教馆，通过沉浸式教育，让党员干部内心有触动、思想受震撼、灵魂受警醒，切实增强自律意识、底线意识、纪律意识。

2.关于“‘三重一大’决策不规范”问题。

整改情况：（1）党组书记传达领学《中国共产党党组工作条例》；进一步规范党组会议的参会人员范围，明确非党员领导干部列席党组会议时，可以发表意见、参与研讨，但不得参与表决。（2）规范“三重一大”会议记录，严格执行民主集中制，在充分讨论的基础上，按照议事规则进行表决，并当场宣布表决结果，形成决议。（3）已在局党组会上进一步重申“三重一大”决策制度的要求、程序规范的重要性等内容。开展专题学习。组织全局干部职工，特别是领导班子成员和各科室负责人，深入学习党中央关于全面从严治党、健全民主集中制、加强领导班子建设的重要论述和精神。重点学习“三重一大”决策制度的出台背景、核心要求、程序规范及其在防范风险、促进科学决策、加强党风廉政建设中的关键作用。在后续举办的活动中，做到提前向局党组会报备，严格遵循比价询价、“三重一大”讨论、签订合同的流程。

3.关于“推动现代商贸繁荣有差距”问题。

整改情况：（1）2025年开展“燃情四季·乐享崇川”四季促消费系列活动超20场，推进消费品“以旧换新”工作，配套开展汽车、家电“三进”“四进”活动超100场，全区商务条线“以旧换新”补贴申领人数及金额全市第1。2025年社消零720.7亿元，占全市18.7%，总量排名第1；同比增长4.4%，高于全市1.2个百分点，8县市区排名第2；增量超30亿元，占全市总增量的25.4%，2026年一季度社消零200.2亿元，占全市18.4%，总量排名第1；同比增长4.4%，高于全市2.2个百分点，为全区及全市消费市场增长做出积极贡献。（2）进一步加强品牌对接，2026年1月27日实现南通市“黑珍珠”品牌开城，成功培育荣苑荟馆（印象城店）、云上·别苑两家“黑珍珠”一钻餐厅。同步推进“双招双引”工作，进一步加强高端精品酒店品牌对接，成功引进万豪旗下超五星标准艾美酒店和四星标准万怡酒店。（3）持续推动文峰大世界、八佰伴等本土百货开展幕墙改造、灯光亮化、中庭焕新以及停车场升级等改造，提升传统百货硬件设施。与相关街区、商场、综合体积极对接，推动奥乐齐、唯品会、斐雪派克、王兴记等国际、国内知名商贸项目落地。

4.关于“推动跨境电商提质增效有不足”问题。

整改情况：（1）一是组织重点企业参加全市电商高质量发展培训，指导新星跨境电商园区与院校开展校企合作。二是依托电子口岸“外贸帮”平台，建设崇川外贸综合服务平台，线上整合园区、物流、国际结算等服务资源。三是培育壮大汇亿供应链、新星跨境等平台服务商，天虹纺织、东升跨境等跨境电商企业及百安福、小生等海外仓企业。2025年崇川区跨境电商交易额50.96亿元，占外贸总额5.3%。（2）2025年指导南通新星跨境电子商务产业服务有限公司、领帆众享等跨境电商服务商、重点企业和南通理工学院、江苏职业大学、江苏商贸职业学院、南通开放大学等高校开展各类跨境电商人才培训，近40场1400人次。2026年一季度我区联合省贸促会、市商务局等上级部门开展外贸形势分析培训会、指导服务商、园区开展校企合作、举办各类跨境电商、直播电商培训超10场，参训人员超500人次。（3）一是健全制度规范，出台《崇川区促进外贸集聚和跨境电商发展的政策意见》，制定2025年度扶持资金申报指南。二是强化项目跟踪服务，聚焦跨境电商人才培养补贴落实，走访南通理工学院等院校，精准对接人才需求，强化政策落地与后续监管。

5.关于“优化营商环境力度不大”问题。

整改情况：（1）加强与市监、税务等部门联动，对培育企业进行业务指导，打消企业入库顾虑，助力企业发展。与税务部门建立月度涉税数据交流机制，定期获取企业经营情况，动态筛选业务收入接近入库标准的企业，结合市监部门注册信息，有序推进入库纳统工作。2025年新入库限上贸易超320家，全市第一，招引市考批零住餐项目30家。2026年一季度月度新增限上贸易企业28家，全市领先，市考批零住餐项目得分率全市第一。（2）2025年组织超360家次外贸企业参加日本纺织成衣展、广交会等国内外知名展会，积极争取国际订单。2026年持续组织外贸企业参加各类展位，帮助企业“走出去”抢订单。139届广交会共帮助104家企业、拿到展位数167个，净增加8家企业、7个展位。（3）运用实地走访、线上问卷、微信QQ群答疑等方式扩大外贸中小微企业调研覆盖面，让企业服务辐射范围更广、企业诉求得到及时响应。2025年全年通过走访调研、电话调研等方式服务企业超300家次，帮助企业解难的案例被评为服务企业优秀案例，获区委主要领导肯定。2026年一季度已联合中信保、中远海运上海集运苏服中运营中心、超创和汇亿等外贸服务商和银行等组成专家团，服务外贸企业22家次，为专精特新“小巨人”企业等重点外贸主体发展提供更多助力。

6.关于“安全生产责任落实不到位”问题。

整改情况：（1）根据部门分管领导职责分工，结合工作实际，制定年度安全生产工作计划明确条线领导年度工作任务、时间节点及量化目标，并严格按照计划内容组织实施；严格落实重大活动、节假日期间班子成员领导带队检查制度，制定《崇川区商贸领域重点点位安全保障挂钩表》，同时要求各科室留存检查佐证材料，建立相对应的台账资料。（2）一是组织开展安全监管业务专题培训，提升工作人员隐患识别、依法处置专业能力；二是加大大型商超、综合体、专业市场、农贸市场检查力度，严格执行每半年全覆盖检查制度，规范检查记录、隐患照片及整改闭环资料管理；三是深刻吸取餐饮火灾事故教训，聚焦餐饮消防火灾风险常态化排查整治，实现商贸行业监管全覆盖、隐患整改全闭环，监管质效全面提升；四是印发《商贸领域安全隐患排查指南》，推进安全监管“手册化”建设，统一隐患排查标准、检查流程和整改要求，有效提升一线监管人员专业排查能力和精准执法水平。（3）开展黑加油“大扫除”专项整治百日行动，成立工作专班、健全整治机制，强化线索核查、部门联动和街道日常巡查管控，落实街道巡查排班制度严打非法加油行为。截至2025年底，百日攻坚行动取得决定性成效，累计查扣非法流动加油车33辆，收缴柴油55879升、汽油1590升，依法处置涉案人员，成品油流通监管实现到边到底，非法流动加油乱象得到彻底遏制。百日攻坚专项行动结束后，我局持续健全常态化巡查管控机制，各街道坚持日常排查、长效监管不松懈，对非法流动加油违法行为持续保持打击态势，成品油流通领域安全监管持续发力、常态长效推进。

7.关于“意识形态工作责任落实有差距”问题。

整改情况：（1）深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神，巡察反馈问题以来，局党组对意识形态工作进行专题研究部署。局主要领导多次在周例会上就国庆、全国两会期间、苏超赛事等重要节点就商务领域意识形态工作进行部署并听取科室汇报。（2）党组严格落实意识形态工作责任制，班子成员将意识形态工作责任制相关内容纳入巡察专题民主生活会对照检查材料和2025年度述职述廉报告。（3）高度重视意识形态工作，主动抢抓意识形态阵地工作，充分利用好重点商超、城市综合体大屏等载体，组织企业开展公益舆论宣传。同时，强化日常管理，全面落实工作机制，加强对政务网站、微信公众号等意识形态网络阵地的舆情监管，制定实时舆情监测制度，牢牢把握意识形态话语权，确保意识形态领域绝对安全。

8.关于“落实全面从严治党主体责任不够严实”问题。

整改情况：（1）细化全面从严治党主体责任清单内容，按季度逐项制订具体措施和时序进度安排。班子成员责任清单突出2026年度的特色工作和亮点工作，杜绝出现与上一年度责任清单高度雷同情形。（2）民主生活会、组织生活会前期准备工作中，增加作风建设和党风廉政相关内容在谈心谈话中的比重，班子成员谈话记录确保全面完整。（3）加强党风廉政教育，通过理论学习中心组、“三会一课”及时传达全市“机关作风建设提升年”“营商环境提升年”动员大会、全区机关作风建设推进会精神，组织开展“5•10”思廉日、“算好廉政账”专题教育主题党日活动，引导党员锤炼工作作风，优化营商环境。

9.关于“中央八项规定精神落实不严”问题。

整改情况：（1）按照区委巡察整改相关要求，结合2022—2025年期间区供销社带领推动社有企业开展基层供销社恢复重建的实际情况，已将餐费报支问题按时间节点分年度书面向区纪委派驻纪检组说明具体情况，主要目标是为项目招引，推动基层供销社恢复发展。为确保后续费用报支程序合规，制度完善，区供销社带领企业一起去海门、海安及市社下属果品公司学习完善相关制度，现已制定了包括财务管理制度在内的多项制度。今后将从严规范接待各项流程，切实筑牢管理规范。（2）绿城菜市场目前已开业。同时深化为民服务教育，组织相关人员深刻剖析问题根源，树牢民生优先工作理念。压实商旅集团主体责任，规范挂网招标流程，严格筛选优质运营商。全面排查全区农贸市场，杜绝同类闲置问题，切实提升为民服务质效。（3）在预付卡工单处置工作中，进一步树牢担当意识，落实“首接负责制”，强化为民服务情怀，切实提高处置效率和满意率。今年以来，已处置预付卡工单1500余件，工单处置率100%，为消费者挽回经济损失超22万元。

10.关于“对供销社下属企业管理缺位”问题。

整改情况：区供销社高度重视巡察整改工作，多次赴社有企业了解整改完成情况，并召开社有企业人员座谈会。要求大家以此次区委巡察整改为契机，深化认识，在维护目前发展稳定的前提下，特别是在薪酬、福利等制度方面要结合实际，重点完善，与时俱进，在围绕供销为农服务和促进农产品流通的本职工作基础上，做好租金催缴，征收协议签订，信访维稳等系列具体工作，建立长效机制，深化制度建设，推动管理体系、工作流程和责任机制进一步完善。巡察中指出的空调等固定资产问题已即知即改，完成了固定资产登记工作。针对企业福利发放、资产采购不规范等问题，已指导企业制定完善了薪酬制度、财务管理制度、领导班子议事规则、公司制度补充规定、固定资产管理制度等。今后将规范制度执行，补齐管理短板，全面提升下属企业规范化管理水平。

11.关于“财务管理不规范”问题。

整改情况：（1）制定《崇川区商务局机关财务管理制度（试行）》并发文，加强局内控制度管理，严格财务报支，加强对餐费、公务接待费管理。区供销社将严格按照最新出台的《崇川区商务局机关财务管理制度（试行）》执行，进一步加强内控制度管理，严格财务报支，加强对餐费、公务接待费管理，严控开支标准，严格将制度执行到位。（2）已补录扫描仪资产，加强学习教育，增强固定资产依规管理意识。

12.关于“专项资金使用不到位”问题。

整改情况：（1）区政府已于2024年12月出台《崇川区产业转型升级专项资金管理办法》（崇川政规〔2024〕3号），2025年各项上级资金严格按照《办法》执行资金拨付的相关手续，均已根据“三重一大”要求上党组会备案，2025年拨付的2023年度和2024年度区级外贸稳中提质项目扶持资金严格按照财政拨付流程，在“崇川兴企通平台”公示，拨付前根据“三重一大”要求上党组会讨论通过后再拨付。2026年也严格执行相关拨付手续，截至目前暂未发起资金拨付。（2）以服贸资金结余问题为鉴，坚持举一反三全面排查，对各类上级专项资金开展拉网式梳理，逐一核查资金使用进度、投向合规性和效益发挥情况，严守政策边界，规范审批流程，强化绩效评价，切实提升专项资金使用效率。

13.关于“作风建设存在短板”问题。

整改情况：（1）已对涉事同志进行批评教育，在全局通报违反工作纪律事例，要求全体人员引以为戒，对照自查，加强作风建设教育。（2）已向本人核实情况，补全有效医疗证明材料。（3）深化作风建设及“五防止”专题警示教育，以案促改强化干部群众观念和大局意识，坚决整治推诿扯皮、形式主义、官僚主义问题。健全民宿类纠纷工单闭环处置机制，明确办理流程、责任分工及时限，落实专人跟进、定期复盘优化；对相关责任人予以批评教育，严格执行“谁主管、谁负责”，做到工单第一时间处置，有效杜绝上交矛盾、推诿扯皮现象。

14.关于“党建主体责任履行不到位”问题。

整改情况：（1）严格落实“三会一课”制度，每月召开总支委会、支委会并做好会议记录，局班子成员每年至少上一次党课。（2）规范党组织工作记录。巡察反馈以来，局党总支、机关党支部会议记录做到及时、准确和完整。（3）规范党员发展组织程序。积极参加党务工作培训，提高党务干部能力。严把入口关，对目前培养的发展对象和入党积极分子，按照发展党员工作标准化流程操作。2026年4月，2名发展对象、1名入党积极分子分别参加党校培训。

15.关于“干部队伍建设有不足”问题。

整改情况：（1）加大交流力度与频次。2025年8月轮岗交流7人次，2025年12月轮岗交流8人次，局内轮岗交流比例提高至60%。（2）进一步规范干部选拔任用程序，完善干部全程纪实材料。2025年12月提拔副股职干部4人，书面征求派驻纪检组意见，完善拟提拔中层干部推荐考察材料，干部任免审批表等材料。（3）落实好常态化谈心谈话等举措；强化工会组织作用，2025年以来工会慰问15人次，其中2026年至今工会慰问3人次，营造和谐友爱的工作环境，提升人文关怀的组织氛围。

16.关于“巡察个别问题整改不彻底”问题。

整改情况：（1）针对安全检查事项，明确“行政机关主导、第三方辅助”：每次安全检查必须由我局2名及以上在编人员全程陪同并主导检查工作，负责现场协调、检查方案执行、企业沟通对接、整改要求传达等核心环节；第三方仅负责提供隐患识别等技术支持，不得单独开展检查或向企业下达整改指令。整改落实环节由我局履行主体责任，在编人员负责制定整改方案、明确整改时限、跟踪整改进度、验证整改效果，定期督促企业落实整改要求。（2）在《南通市城市商业网点布局规划（2021-2035）》在菜市场专题规划上，我局已加强与市规划局编研中心的沟通，对我区菜市场建设面积、功能、布点情况已提出相关建议。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见 建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513-85609834；联系地址：南通市崇川区跃龙路38号国际大厦2703室；电子邮箱：ccqswjyx@163.com。