幸福街道党工委关于巡察整改情况的通报
根据区委统一部署，2024年8月12日至10月12日，二届区委第八轮第三巡察组对幸福街道及所辖10个村（社区）进行了一体化巡察。2024年11月21日，巡察组向幸福街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
1.关于“加强党的政治建设不够主动，以学促干成效不佳”问题。
整改情况：（1）街道党工委进一步加强党的政治建设，充分利用党的创新理论指导实践。持续发挥理论学习中心组学习的成效，拓展实地调研、交流研讨等多种形式，进一步扩大了理论学习成效。同时提高街道班子成员对于理论学习的认识程度，研讨中结合本职工作，及时落实上级学习要求，聚焦当下热点，开展言之有物的思想碰撞。对于上级要求学习的各项内容坚持“零滞后”的学习原则，开展各类宣讲活动。（2）街道楼宇经济5年行动计划已编制完成。全面摸排空置楼宇、闲置厂房情况，起草绘制招商图谱。4月11日，街道开展金融赋能·助企发展暨幸福街道双招双引主题推介活动，搭建银企沟通交流平台。积极探索乡村振兴新路径，与文俊村社区及辖区科研机构携手聚力，将辖区一处垃圾堆放场转变为实验田，推动农业现代化和乡村经济多元化发展。在奇妙农场开展“交流互鉴展风采 民心相通向未来”、“品味崇川”中外文化交流活动，推动文旅产业发展。
2.关于“推动聚力‘四个年’‘新四年’行动任务落实力度不够”问题。
整改情况：（1）经济专班挂钩村（社区）对街道辖区楼宇企业实现全覆盖走访。常态化开展银企对接专题活动，定期召开部门、村（社区）经济条线专题会议，交流招商信息、会商招商项目、推进项目落地。（2）每周与社区一同走访楼宇，接洽有意向租赁楼宇房屋的企业，提高楼宇入住率，提高楼宇税收。
3.关于“防范化解重大风险责任未压紧压实”问题。
整改情况：（1）每月将排定好的领导接访值班表提前发至领导手中，让每位领导提前知晓；在值班前一天下午由办公室工作人员发信息提醒值班领导，填好接待记录：含来访人的基本信息、诉由、处理或交办情况、结果反馈等。今年以来做到每个工作日都有领导高质量接访，及时处置。进一步梳理了历年积案中信访人员资料，对疑难复杂案件建立数据库，一案一策一表，结合领导工作分工、社区挂钩、专业知识、熟悉程度确定包案领导。2025年度重新梳理积案15件（市直2件），已化解7件，化解率53.33%。坚持信访法治化受理办理，上半年阳光信访系统及时受理率100%，初次信访一次性化解率100%；坚持访调结合、调解先行，充分发挥社区干部、群众代表、调解员的工作经验和带头作用，切实提升信访事项调解和解率。（2）每季度定期召开党工委（扩大）会议和街道安全生产工作会议，及时研究部署辖区安全生产工作任务。2025年制定党政领导年度安全生产重点工作清单，进一步强化党政领导分片分条线包干机制，元旦春节、五一等重点时段组织开展安全督查。推进有关行业部门严格执行“三管三必须”原则，强化对住宅小区、工贸企业、物流园等领域的日常巡查和定期检查，有效遏制各类事故的发生。2025年指导督促辖区工业企业加强安全风险辨识管控，全部完成安全生产风险定期报告，持续推进企业开展隐患排查治理工作，2024年以来组织企业自查自改报告重大事故隐患41个。（3）持续开展厂中厂专项整治，对照规范标准，强化指导服务和监督检查，2025年组织厂中厂企业开展火灾警示教育和安全专题培训3次。对厂中厂企业每半年开展一轮安全检查，目前排查隐患问题18个，全部完成整改，同时督促企业严格对照重大事故隐患判定标准，加强落实事故隐患的自查自改，切实消除突出的消防安全问题。
4.关于“落实乡村振兴和过‘紧日子’相关要求有差距”问题。
整改情况：（1）2025年初，各村（社区）在社员代表会议上对集体资金使用情况进行民主决议，确定主要用于委托贷款获取利息收入。各村（社区）积极探索村集体经济发展途径，在保障村集体资金安全的前提下，寻求增加集体收益的渠道，分别编制农村集体经济发展方案。4月20日，全区召开涉农社区集体经济高质量发展动员会后，街道召开涉农社区的工作推进会，并制订工作推进方案，全面推进农村集体经济发展。在资产监管方面，街道对所有未进入产权交易平台的合同（主要是未到期的老合同、铁塔合同）进行备案。在资产盘活方面，通过排查，暂无需要盘活的村经营性资产。每月集中审账时，增加对村（社区）全资公司凭证审核环节。（2）祖望社区利用春节前销售旺季，通过走访企业、朋友圈宣传等方式，将库存大米全部售完，截至2025年5月，大米销售收入达10.14万元。文俊村社区联合农工党南通市第二人民医院支部、第六人民医院支部、口腔（中西医结合）医院支部及幸福卫生服务中心，在社区卫生服务站共同举办“同心护健康，义诊暖民心”系列活动；每季度至少开展1次专题健康讲座，内容涵盖慢性病防治、急救知识、中医养生等，切实提升居民健康素养；依托居家养老服务站平台，为辖区老年人开展“冬季如何有效预防肺病”专题讲座等形式多样的健康公益活动4次。施店社区在2024年12月至2025年3月期间，在村史馆、乐享生活馆增设常态化村史讲解服务，并开展“红色主题教育”“非遗工坊”等6场特色活动。（3）祖望社区通过党建联盟活动，在都市农业公司租赁70亩土地，开展规模粮食种植、特色经济种植和校外实践活动，目前已全部种植小麦。文俊村社区社区卫生服务站将作为幸福卫生服务中心的义诊服务点，开展惠民活动；“幸福田园”生态农业与江苏沿江农科所等单位合作，培育和种植通甜蜜系列甜瓜、果树、原麦、有机蔬菜等，为周边企事业单位提供优质果蔬。施店社区通过创新文化服务形式，充分发挥村史馆文化纽带作用，引导居民在活动中追溯历史、凝聚情感认同；持续打造“幸福•店小二”志愿服务品牌，对“智慧店小二”系统提档升级，结合工作实际和居民需求，逐步开发完善更多功能，进一步发挥数据赋能作用，助力乡村基层治理。（4）街道党工委在上级工作要求的基础上，结合街道实际情况量入为出，在合理范围内进一步降低媒体的合作费用，使得合作费用与街道财力相匹配。（5）办公用品管理规范，实行“采购审批—统一入库—按需领用”闭环管理，制度健全，责任到人。持续优化食堂管理细节，不定期开展抽查，确保整改成果持续巩固。
5.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题。
整改情况：（1）坚持“动态观察、及时更换”的原则，对于辖区内陈旧、破损的公益广告牌，按照上级要求间隔距离进行妥善更换拆移。广告设计紧扣上级设计要求的同时，牢牢把握意识形态关，谨防“低级红，高级黑”或错字、漏字的现象。（2）2024年参加市网信工作业务培训1次，区网信工作业务培训2次，街道组织开展各类网信工作业务培训7次。网络安全宣传周期间开展各类活动8场，覆盖人数达2000人。全面开展互联网资产摸排1次，弱口令专项整治1次。
6.关于“国有集体资产、资源管理不规范”问题。
整改情况：（1）持续强化土地收租管理，加强租金收取监督，确保国有资产不流失。（2）已与幸福优异文化之家对接补齐应增租金675元，正在与南通蓝天中西医结合门诊部对接，明确合同增长部分，并督促其补齐金额；正在对接华生风机、苏通棉机、通刘路沿街8间店铺，明确租金增长机制，重新签订有偿使用协议。（3）规范街道国有资产出租管理程序，确保符合规范流程，保持公平公正，提升国有资产盘活利用成效。（4）经济专班、农社办严格落实特困集中供养人员管理整改措施，退休金、遗属补助等相关银行卡已收归街道财政所。（5）为规范账务处理，邀请第三方财务公司专业人员进行指导，对部分账务进行调整。通过自查2022年1月至2024年12月主营业务成本明细账，对其中不应该在当期计入成本的部分转入固定资产科目核算。
7.关于“推进文明城市长效管理和污染防治攻坚发力不足”问题。
整改情况：对巡查员开展培训，下达巡查要求。对巡查员提交的问题，要求物业小区限期整改，对整改不及时、不到位的，加强考核监督。加强对城管队员的考核，及时制止出店经营、乱堆放行为发生，利用好执法手段对屡教不改的出店经营户进行教育处罚。对占用登高位的业主发移车通知，在部分条件许可的小区登高位安装活动式隔离栏，同步督促各小区开放地下空间，增加停车位。
8.关于“财务管理制度执行不严”问题。
整改情况：（1）已将36.78万元退回，并出台《幸福街道财务管理规定》。（2）财政所和固定资产条线已分别对10.3万余元固定资产进行补录。已严格按照《政府会计准则》和《固定资产管理办法》对街道的固定资产进行核算。（3）已严格执行《财务管理规定》和《关于进一步明确公务卡强制目录的通知》，规范财务行为，严禁把报支的大额费用汇入个人账户。（4）已基本理清每笔应收账款的原由，部分应收账款已收回。已按照《财务管理规定》，个人原则上不得借款，如确需因公借款的，由借款人填写借款借据，注明借款金额、借款原因等，经部门负责人签字、业务分管领导审核，分管财务领导审批后借款。事情办结后及时办理缴销手续，没有再出现借款不还现象。（5）加强对经费报销单据的合法性、合理性和合规性审核，各项支出必须取得正式票据，严禁白条入账。南通和谐房屋征收服务公司、崇城物业公司工程款已经补开了正式发票。
9.关于“政府采购不规范”问题。
整改情况：（1）政社办人员在工作会议上集体学习街道财务管理制度、公共资源交易管理办法等，共计3次，要求全体办公室人员严格执行采购相关制度和流程，强化依规办事意识。（2）组织持续学习财务管理制度，日常利用“天眼查”等手段，严格审核中标单位、比价单位之间的关系，确保过程公正透明公开。
10.关于“工程项目建设监管缺失”问题。
整改情况：（1）街道已经对街道、社区相关经办人员进行了谈话教育，要求同类工程尽量集合在一次集中比价、集中施工，减少不必要的零散项目。目前幸福家苑维修项目已严格按照《幸福街道公共资源交易平台管理办法》及党工会议题开展。（2）街道所有招投标项目已加强审核，《幸福街道公共资源交易平台管理办法》已重新修订。
11.关于“农村自来水费收缴侵占群众利益”问题。
整改情况：当前水费已按照规定2.84元/m³的标准进行降低，街道自来水管理新办法正在拟定中，自来水公司公布降低收费标准后，街道多收的水费费用已完成计算，专项账户待街道自来水管理新办法确定后设立。
12.关于“街道所属幼儿园监管不到位”问题。
整改情况：（1）2023年起，幸福幼儿园、幸福新城幼儿园已严格遵循《崇川区学校食堂财务管理制度（试行）》和《崇川区学校食堂会计核算办法（试行）》，食堂人员保险、绩效从行政账户支出，分摊教师伙食用工成本，确保幼儿直接食材支出费用占比达到72%以上。（2）严格按照《崇川区学校食堂财务管理制度（试行）》和《崇川区学校食堂会计核算办法（试行）》规定制定教职工食谱，教职工食谱和幼儿食谱分开制定、采购、结算，教职工的伙食费用全部从行政账支出，确保幼儿伙食费专款专用。
12.关于“推进小区物业管理‘六力共治’力度不大”问题。
整改情况：（1）针对小区白事噪音扰民、餐饮食品安全等问题，综安办主动与辖区派出所和市场监督管理局对接，协同工作，各司其职，共同参与管理，取得良好效果。（2）街道建设办今年以来多次召开物业管理“六力共治”推进会，通过“四方会谈”提升小区物业管理水平；邀请市物业协会专家开展物业及业委会（物管会）履职能力提升培训会，积极使用公维资金解决了部分小区外墙脱落、污水管堵塞破损等问题。（3）街道已将小区的公示要求和模板发布在社区及物业主任群里，要求物业及时将公共收益、物业费收支情况在物业小区公示栏、楼道、电梯等醒目位置公示，不少于30日，并通过微信、电话等电子信息方式告知全体业主。
13.关于“网格化建设基础相对薄弱”问题。
整改情况：（1）各社区结合网格员“走得勤、找得准、办得好”专项行动，在网格内积极挖掘了一些热心人士参与到网格服务站的运行服务中，各服务站依据居民需求，提供各具特色的网格服务，深受居民好评。（2）深入开展“走得勤、找得准、办得好”专项行动，通过上门入户，及时更新网格数据，收集群众诉求、解决群众难题，以优质服务赢得群众信任，拉近与群众的距离。努力提高事件上报质量，及时按规发放上报补贴，充分调动网格员工作积极性。对十个社区网格长、网格管理员分别进行当面提醒，对基础要求再强调、再明晰，坚决防止发生僵尸网格情况，同时与街道纪工委联动，强化纪律约束，坚决对造成后果的现象进行追究处置。（3）社区积极摸排网格内有能力的热心人士，目前已更换调整微网格员14名，其中香溢紫郡更换微网格员4名。积极发挥社区书记总网格长的作用，推动社区总网格长每季度召开微网格员工作会议，检查工作完成情况并部署下阶段重点工作。网格员不断加强与微网格员的沟通，和微网格员共同上门入户，参与开展“走得勤、找得准、办得好”专项行动，对于微网格员发现的网格事件，网格员积极协调处置，及时在网格通平台上报。
15.关于“强化作风建设不够有力”问题。
整改情况：（1）督促分管领导与分管部门和挂钩村（社区）工作人员每月开展谈心谈话，通过调研走访的形式落实监督检查工作。制定《幸福街道2025年度重点工作任务“小切口”督查方案》，常态化对机关干部作风效能建设开展监督检查。（2）已对街道北楼的三楼北侧及二楼办公用房集中清理，达到《党政机关办公用房管理办法》规定要求。（3）中国人民保险公司已于2024年7月9日退回54名村居60周岁以上老年人每人40元的保费，总计2160元。同时，街道已进一步梳理核对村居60周岁以上老年人死亡名册，每月动态更新。（4）探索建立综安办、建设办等工单集中部门入驻中心办公机制，协同处置工单，有效破解工单量大与处置质量不高的双重难题。对于复杂疑难工单，指挥中心建立“分类梳理—部门联办—现场处置”机制，第一时间整合问题清单，牵头召开工单会办推进会，并组织相关部门赴现场联合办公。今年以来，累计召开疑难工单推进会2次、开展现场办单5次，推动问题处置效率与质量双提升。
16.关于“依法行政水平不高”问题。
整改情况：（1）建立线上学习平台，上传丰富的学习资料，包括新颁布法律法规、典型执法案例等，方便执法人员利用碎片化时间进行学习。通过一系列培训和学习活动，执法人员对法律法规的掌握更加扎实，执法程序更加熟悉。在区城管局近期组织的执法业务考试中，优秀率达到100%。为执法人员配备执法记录仪，对执法过程进行全程记录，确保执法过程合法、公正、透明。近期未发生执法行为引发的行政复议和行政诉讼案件。（2）推进执法信息化平台应用，通过行政执法信息化平台，实现执法信息网上录入、执法流程网上流转、执法活动网上监督。对群众举报问题推行案件批办、案件线索登记核查制度，对所反映问题进行跟踪督办。自监督机制建立以来，所收到群众举报，均已及时调查处理并反馈举报人。（3）成立内部监督小组，定期对执法案件进行抽查。对执法流程进行全面梳理和优化，明确从案件受理、调查取证、审查决定到执行送达以及案卷归档等各个环节的具体要求和时限，减少执法文书制作和卷宗归档的随意性，提高执法准确性。
17.关于“全面从严治党主体责任压得不实”问题。
整改情况：（1）完成2025年度落实全面从严治党责任清单的制定，对领导班子成员制定的个人责任清单中的具体措施逐条审核把关。（2）3月监督制定2025年度落实全面从严治党责任清单并配合做好一季度全面从严治党“两个责任”落实情况工作监督检查。各村（社区）在2024年年底向分管领导报送党风廉政建设工作情况。（3）已增补纪工委委员1人，新调整1人担任纪工委副书记。督促制定《幸福街道财务管理制度》《幸福街道指挥中心值班管理制度》《幸福街道请销假和外出报告管理办法（修订）》《幸福街道“三重一大”事项集体决策制度实施细则》。待基层换届时配齐村居监委会主任，健全完善基层监督体系机制。
18.关于“履行全面从严治党监督责任偏软”问题。
整改情况：（1）2024年至今，运用“第一种形态”处置15人次，自办协办查处案件14件，处分14人。（2）开展“5·10”思廉日、党纪学习教育、算好廉政账等廉政主题系列活动50余场，发表宣传报道20余篇。2024年12月开展警示教育。（3）完成2025年度街道和村（社区）个人岗位廉政风险点排查，全方位梳理履行公职人员个人廉政风险点近700个，对排查出的风险点制定了有针对性的防控措施。（4）制定2025年重点工作任务“小切口”督查方案。加大对小区物业管理、医保基金管理、乡村振兴资金使用管理等领域问题线索的查办力度，强化对重点领域的督查问效。已督促制定《幸福街道财务管理制度》《安康保险风险防范制度》《幸福街道公共资源交易管理办法（试行）》《幸福街道“三重一大”事项集体决策制度实施细则》。
19.关于“党工委核心领导作用发挥不充分”问题。
整改情况：（1）由党工委主要负责同志直接牵头，组织对原有“三重一大”制度进行修订，经党工委会集体讨论通过。2025年3月正式印发《幸福街道“三重一大”事项集体决策制度实施细则》（幸工委〔2025〕8号），实现制度更新全覆盖。（2）做好网格员到社区任职发文工作。（3）已严格按照财务管理规范，紧盯审核发放环节，目前未再发生“集体讨论决策后超范围执行”问题。（4）在党工委会上开展“三重一大”制度专题学习，党工委主要负责同志带头领学，详细解读决策范畴、议事流程、纪律要求等内容，确保班子成员准确把握制度核心要求。（5）对农村集体“三资”管理开展专项监督检查、对2025年为民服务资金使用进行审核，对上级交办的案件线索涉及到大额资金的问题及时开展审查调查。（6）班子成员积极主动研究重大事项，会前充分准备、会中积极建言。严格执行“末位表态”制度，主要领导最后发言，确保每位委员都能充分表达意见。
20.关于“党建基础工作不扎实”问题。
整改情况：（1）2025年2月24日完成街道组织委员任幸福街道机关党总支部书记。每月党总支召开会议，督促各支部按时缴纳党费，创建“三色聚力筑幸福”党建品牌。2025年4月8日组织机关党员前往廉情教育中心开展主题党日活动。（2）2025年1月20日前完成组织生活会和民主评议党员工作。丰富党建活动计划，2025年4月8日组织机关党员前往廉情教育中心开展主题党日活动。（3）2025年1月31日按照发展党员工作要求，将街道入党积极分子队伍建设情况作分析研判报告。2025年2月26日举办“干字当头，e心向党”发展党员全流程业务培训。2025年4月26日至27日，举办入党积极分子培训班。（4）幸福街道配有团工委副书记。街道常态化用好“智慧团建”系统进行专题学习。3月22日举办“党建带群建 共建促发展”在“幸福”遇见幸福青年交友活动，在地铁二号线幸福站打造“月老幸福办事处”，解决青年人交友的烦恼，开展招聘会、“五四青年节”等活动，将青年人围绕在党的周围，做到青年人高举团旗跟党走。
21.关于“干部队伍建设管理和选拔任用存在薄弱环节”问题。
整改情况：（1）选派2名同志参加“百炼成钢”第三期青训营活动。选派1名同志参加新任中层干部培训班。加强对街道中层正职的考核评价和全流程跟踪培养，每季度对中层正职现实表现进行纪实备案。（2）做好干部任免全流程纪实。在干部调整前，书面征求纪检部门意见。（3）已对街道所有在职在编人员人事档案重新进行整理。
22.关于“巡察发现问题落实整改不到位”问题。
整改情况：（1）在开展谈心谈话中要求街道党总支加强对机关各党支部会议的记录，村（社区）书记加强对所在党总支会议记录的日常检查把关，对记录不规范的及时要求整改完善。（2）制定深入贯彻中央八项规定精神学习教育学习计划，将集中学习、交流研讨、个人自学等形式融入日常。持续跟进习近平总书记关于加强党的作风建设和开展学习教育的最新重要讲话重要指示精神。学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》和中央八项规定及其实施细则精神。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85672106；联系地址：南通市崇川区通刘路166号幸福街道办事处；电子邮箱：877801863@qq.com。
